2007年11月30日 星期五

藍綠公投大戰

by 徐永明 2007/11/30

目前關於立委選舉合併公投是一階段還是兩階段的爭執,成為目前重要的政治議題,甚至牽動將近的立委選舉,乃至於波及不遠的總統大選,這的確是選務程序的衝突,但卻凸顯民進黨與國民黨在民主價值上的差異,表現為政治議題經營的方向不同,甚至面對公投戰爭的心態也不一樣。

選務爭議中央地方槓

對於民進黨而言,所謂一階段與兩階段的差別,不是這次選舉前才發明出來的,早在2003年前關於《公投法》立法爭議中,以及後來陳總統發動防衛性公 投時,泛藍採取杯葛公投領票時就埋下了線索;那時兩題公投雖然沒有過關,但陳水扁的連任就預示了民進黨絕對會繼續推動公投,差別不過是從總統發動換軌為人 民連署,題目轉向為討黨產與加入聯合國,這可以說是民進黨的長期謀略,用公投「綁」遍所有的大選;也可以說是民進黨人的心態,民主到底由人民決定。

相對的,四年來國民黨雖然換了三個黨主席,但是對付民進黨公投運動的方法沒什麼變化,還是在反公投,不過是從上次的公開杯葛,包裝成這次的模糊策 略,用反貪腐與返聯公投案來抵銷討黨產與入聯的效果,原本以為九一五高雄大遊行之後,民進黨的公投就會消風,再來一些物價的炒作就可以拉回選舉主軸,沒想 到會有一個選務爭議在這裡,上升為中央與地方的衝突,乃至藍綠全面開戰。

這些比較就可看出來,藍綠對公投的價值立場不同,泛藍認為公投附屬於大選,甚至避之唯恐不及;但是泛綠很多人認定公投才是主軸,公投過,選舉過關,民進黨也才有機會贏。

藍營反制須認清史實

更重要的是,公民投票不是簡單的選舉花招,是個實踐長達百年的民主機制,有悠遠的歷史與豐富的經驗,雖然過去一直被認為是選舉民主的配角,遇到獨立 或是制憲複決才會發動的「非常態」民主形式,但這個形象在九○年代後就已逐漸被打破了:公民投票不再是與瑞士這個遙遠國家聯繫在一起的風味餐,而是在歐陸 與美國西部各州通行常用的民主管道。或許藍營的法政謀士在構思反制之道時,要認清這個歷史事實:公民投票是個新興崛起的強大民主制度,就像以前總統直選一 樣,當民進黨決心要換騎這個民主巨靈來打天下時,國民黨難道還在期待蔣經國會復活顯靈嗎。

作者為東吳大學政治系助理教授、美國密西根大學政治學博士