2010年10月21日 星期四

台北市的城市造災運動

by 廖本全 2010/10/21

選 舉這件事,非得搞得如此恐怖與邪惡嗎?台北市政府在選前積極進行保護區變更案的大清倉。首先在9月20日第617次市都市計畫委員會通過「變更臺北市信義 區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區(松山慈惠堂)主要計畫暨細部計畫案」,再於9月28日將「變更臺北市北投區行義路一小段49 地號等保護區為溫泉產業特定專用區主要計畫案」再提內政部都市計畫委員會專案小組(本案於2008年市都委會第581次會議通過),緊接著將在10月25 日召開第619次市都委會審查「變更臺北市內湖區成功路5段大湖公園北側部分保護區及道路用地為社會福利特定專用區(慈濟)主要計畫案」。

讓違法「就地合法」

這 三案,因分別涉及三大利益、宗教或慈善團體,面對龐大的選票,北市府用盡各種方法讓所有的違法「就地合法」,並美化其名叫做「輔導合法」。其中,即將於近 日審查的慈濟內湖基地案,因順向坡、回填湖區、谷地集水區、礦坑、斷層等不利的自然條件,形成典型環境敏感地區與潛勢災害風險地帶,是劃設保護區的癥結, 多年來保育團體努力反對本案變更,沉寂數年後,竟藉由選舉重返戰場。

郝市政府應該(但拒絕)面對保護區變更的基本命題,包括為何要變更保護區為他用?該區保護的條件消失了嗎?社會福利特定專用區可以凌駕於國土保安、水土保持、維護天然資源及保護生態功能嗎?為什麼不進行保護區通盤檢討,而任令權力者挑戰保護區並為其一一開門?

市 府在都市發展政策白皮書中對市民有「積極保育保護區、避免自然生態敏感區受衝擊與破壞」的承諾。但這些案件的通過勢將破壞保護區的體制且違背社會公益,更 嚴重的是後續效應,保護區的變更將瓦解城市維生、維安機制,製造城市災難,難道市府渾然不覺?抑或這是郝市長有計畫的造災運動?

政治人物只為自己的明天而活,為選票、為連任,拿市民的明天當賭注,是絕無僅有的台灣政治風景,夠狠,真的夠狠。

(作者為台北大學不動產與城鄉環境系副教授 )



【昨天的歷史經驗】台灣與大陸政權的隔離與發展!

by sophist4ever 2010/10/21

在 目前藍綠雙方就中國政策的攻防中,「鎖國」與否一直是個爭辯的焦點議題。過去或目前的台灣是否鎖國,辜且先不論,但是台灣的發展歷史中,卻有一個很有趣的 現象,倒是頗值得拿出來聊聊,那就是「台灣發展的歷史都與中國的鎖國政策或兩岸的隔離,有著密不可分的關係。」甚至簡而言之一句話來說,就是歷史上台灣的 發展機運,都是在與中國這塊大陸出現分離的時期。

 

明 朝的海禁,是台灣發展史上的第一個契機。原本靠捕魚為生的漁民,為了生計只能冒險繼續從事非法漁業活動,既然在大陸沿海有海禁,那就不如另尋一個基地,而 當然被明朝視為化外荒地的台灣,就是首選的目標。台灣漁業的興起,帶動的是漁獲加工品的貿易,海禁下的走私商人反正就是要走私,將中國的絲綢、茶葉運出來 賣,不如就選在台灣當貿易中繼點,一方面比直接運到日本、南洋方便,另一面返航時可以載鹽魚、鹿脯、烏魚子回去賣,一趟路賺兩筆錢。

日 本與南洋的海商或海盜,也樂於到台灣進行貿易,原因在於明朝的海禁與貿易限制,讓這些人無法在大陸沿海港口作生意,就算要搞走私也還要先打點腐敗的官員, 那就遠不如直接到當時無法無天的台灣來,把貨物賣給中國走私商人比較方便。同時再大量購買中國走私出來的貨物與台灣的加工漁獲,拍拍屁股準備回家再賺一 筆。因為明朝的海禁,讓台灣成為新的漁業基地、貿易中繼站、走私天堂,也因此開啟了台灣的第一波發展。

稍 後荷蘭人東來,尋求與大陸沿岸地區進行貿易被拒,也選擇到台灣落腳,希望就近伺機與中國進行貿易。集海盜、海商、官兵等多重身份的鄭芝龍就成為荷蘭人的合 夥人,發展出新的貿易走私網。這一票人在那個明朝海禁的年代,獨佔海上貿易大餅,吃香的喝辣的,讓鄭芝龍富可敵國,讓荷蘭人打算長期經營台灣。明朝覆滅 後,清朝初期因為台灣的問題,繼續施行海禁,鄭成功與鄭經父子得以故技重施,從中國走私貨物,武力控制海洋,壟斷與大陸地區的貿易,台灣的鄭式海商集團盛 極一時,也為台灣的建設奠下基礎。

明清兩朝的海禁,讓台灣成為當時重要的海洋貿易中繼站。

鄭 式王朝覆減後,台灣進入清領時期,清朝的海禁逐步廢馳,日本、南洋的海商船隊直接可以到大陸沿岸港口進行貿易,台灣雖然也同樣可以從事與各地的貿易活動, 並輸出漁獲、山產、蔗糖等,但是重要性已經大不如前。就明鄭而言,台灣是整個海上貿易網的交換中心,就清朝政府而言,台灣只是無足輕重的邊陲小島,當台灣 與這片大陸已經不再隔絕,卻也失去獨佔性,台灣的發展因此停頓。清領兩百餘年,能寫入課本吹噓的,竟然也就只有後期的沈葆楨、丁日昌、劉銘傳三人。最後甚至在馬關條約中,還將台灣割讓給日本。

台 灣進入日治時代,在政治上是與大陸上的政權完全隔離,雖然在海運交通上是暢行無阻,但是畢竟是分屬兩個國家,台灣因此幸運的躲過中國在清末民初的動盪。接 下來中國軍閥的割據混戰,兵匪橫行,台灣也都幸免於難。同時台灣身為日本的南進擴張基地,開始了現代化的建設。在中國陷入民國時期的內戰時,逐日富強的日 本,則是東北亞的經濟火車頭,台灣是日本與東南亞地區的交通中繼樞紐,讓台灣得到了另一次的發展機會。

二戰初期,台灣是侵略國的一部份,戰爭末期又僥倖是跳島戰略中被跳過的那一個,免於兵災之禍。

但 是二戰結束,日本放棄台灣的主權,盟軍將越南與台灣委由中國戰場最高指揮官蔣介石來接受佔領。越南強悍的打跑了去接受的中華民國軍隊,但是台灣選擇「回歸 祖國」,與這塊大陸又連在一起,卻因此捲入國共內戰中。不只經濟跟著中國崩盤,台灣人被迫拿四萬換一塊,接收台灣的國民黨貪官污吏還激起二二八事變。台灣 最後糊里糊塗的變成所謂的復興基地,在白色恐怖下,負擔著沉重的軍費開支,而國共內戰遺留下來的歷史問題,更讓今天的台灣連個被國際社會承認的身份都沒 有。

但是誰會知道中國共產黨作繭自縛,在冷戰裡成為鐵幕中的一員, 台灣雖然差點就萬劫不復,但是一個鎖在鐵幕中的中國,讓台灣又與這塊大陸上的中國政權分開。台灣在政治上成為圍堵共產勢力的一員,在經濟上則因為共產中國 對民主陣營採取隔離鎖國政策,反倒讓台灣又成了東亞海上貿易線上的中繼站,與日本、南韓、香港、新加坡一起成為了新興經濟體。反正誰都無法與中國共產黨政 權控制下的這塊大陸作生意,那就不如與周遭國家進行往來,一來可以鞏固民主陣營的圍堵線,另一方面也有「和平演變」鄰近共產勢力的用意,可謂一舉兩得。

台 灣就在這樣的機緣下經濟起飛,但是蘇聯瓦解,東歐共產政權紛紛垮台,中國被迫走向改革開放,台灣也在走向民主化後,開始與中國進行接觸。語言與地理環境的 便利,讓台灣成為最快與中國來往密切的國家,台商隨著各國商人一起西進,中國不斷開放並吸取養份,很快的這塊大陸上的龐大市場,成為了整個東亞的新焦點, 台灣又再度邊緣化,追逐利益的商人想的是,可以進軍龐大的中國市場,何必眷戀小小的台灣。而且台灣不止在經濟上成為邊陲,在政治上更是倍受打壓,與中國越 接近,台灣就越像是中國的一部份。

若從結果論來說,歷史上的中國與台灣,似乎是相剋多於相生。

很多人愛談雙贏,但是如果本質上就互相排斥或有競爭關係的對手,那要如何雙贏??獅子與羚羊有可能雙贏嗎??獅子不吃羚羊就會餓死,羚羊不跑就會被吃掉,我還真的挺好奇的,獅子與羚羊會有雙贏模式嗎??