數字台灣：歷年台灣肅貪起訴人數與涉貪金額

許建榮 2013/07/11

 2013年7月9日，Transparency International（國際透明組織）公布了「The Global Corruption Barometer 2013」（2013年全球貪污趨勢指標），這份統計全球107個國家，114,270人的調查報告指出，台灣的貪污指數高達36%，亦即每100人中，就有36人在過去一年曾以賄賂取得公共服務，名列世界第18名，遠超過全球平均值（27%），在亞洲地區僅次於柬埔寨(57%)，和印尼並列第2。自譽清廉執政的馬英九政府，顯然被這個報告狠狠地甩了一個巴掌。馬政府清廉嗎？國民黨這些林益世、賴素如、李朝卿等黨國要員已經告訴各位真相，會計法修法問題，更讓人印象深刻。

 

昨日（7月10日），國民黨前立委鍾紹和因為在立委任內收受3百萬元賄款後，幫忙聚利順公司「喬」事，遭到高雄地院依違反貪污治罪條例判處有期徒刑8年。之前，更因為會計法修正案，引發了社會輿論的不滿，馬英九在輿論壓力下，公開道歉並要求行政院覆議。顏清標因為動用公款喝花酒花費1千8百多萬元，遭到法院以公務員利用職務詐取財物罪起訴定讞，加上他過去的頂替、槍砲等案件合併刑期，於今年2月入獄，一旦修正案公布施行，顏清標將步出大牢。正是因此，社會輿論完全無法接受。

 

貪污是世界公敵。(圖片：網路)

利用職務詐取財物，當然也是國人痛恨的眾多種類貪瀆犯罪之一。林益世案件與賴素如案件，在在說明台灣的貪瀆案件並沒有因為號稱「清廉」執政的馬英九上台後而更加清廉；林益世與賴素如兩人，更是馬英九一手提把的愛將。多數人只知道林益世曾任行政院秘書長與立委，卻忘記林益世正是馬英九首度擔任國民黨黨主席時力推的青年團團長、國民黨當然副主席與當然中常委；至於賴素如則是黨主席馬英九辦公室主任與專任律師。

國民黨執政真的清廉，致力清除貪瀆嗎？表一是1998年以來，地檢署偵辦貪瀆案件起訴的案件、總人數、民代與涉貪金額。公務員貪瀆事件，從國民黨政權逃亡到台灣以來，根本不是新鮮事，重點只是在於相關單位嚴厲查辦與否。至於是否用心偵辦民意代表的貪瀆案件，筆者認為應該是相對重要的指標。林益世、賴素如、顏清標之所以令人矚目，除了其身份外，主要還是他們都是民意代表或曾任民意代表，可以利用其職權「上下其手」非常多的事情。

表一可以清楚看見，民進黨執政時期，偵辦起訴民意代表的人數與金額明顯高於強調「清廉」執政嚴辦貪瀆的國民黨馬英九政府。民進黨執政時期的首任法務部長陳定南（2000年5月-2005年1月）雷厲風行的肅貪行動，不僅大舉起訴民代，起訴金額更是驚人。民進黨政府在執政後一個月，法務部就提出「法務部組織法」、「廉政署組織條例」，計畫招募新血投入廉政工作，並賦予廉政官員司法警察的權力；不過，這些構想都遭到當時的泛藍嚴厲阻擋。

 

表一：地檢署偵辦貪瀆起訴案件、人數、民代與金額

年度	件數	人數(公務員、民代、民眾)	民意代表	涉貪金額
1998	522	1,340	60	2,999,802,907
1999	493	1,206	73	1,584,303,301
2000	518	1,339	146	4,838,575,083
2001	585	1,737	120	5,916,553,448
2002	605	1,278	61	7,210,219,431
2003	640	1,276	65	6,716,359,847
2004	414	920	68	2,657,351,319
2005	466	1,299	36	1,363,136,291
2006	543	1,668	65	1,109,343,933
2007	559	1,862	49	1,989,674,364
2008	534	1,932	64	1,523,103,211
2009	484	1,607	45	1,266,673,756
2010	394	1,209	40	633,215,551
2011	375	1,063	48	466,287,675
2012	441	1,119	28	530,861,526

（資料來源：法務部廉政署）

馬英九執政後，在自稱「清廉」執政的名義下，則是在2011年7月成立了一個閹割式的廉政署。這個廉政署在「新官上任三把火」的完整第一年，2012年，起訴涉貪金額僅530,861,526元，不到民進黨執政起訴最少金額的2006年1,109,343,933的一半，更別說民進黨在2000年到2003年分別有40多億到70多億的金額。其中，馬政府在2012年起訴的民代也僅有28位；但若以林益世與賴素如這麼大咖的角色都涉貪的情形下，網友會認為真的只有28位民代有問題嗎？國際透明組織剛公布的2013年全球貪污趨勢指標，也告訴我們答案了。

其實，2000年至2008年執政的民進黨政府為了致力推動廉政，成立強而有力的廉政署決心不遺餘力。2000年，民進黨剛執政，為了推動廉政，有心成立屬性獨立的廉政署，就從各地調派了約一百位政風人員到台北石牌保一總隊營區培訓，為2001年即將成立的廉政署做準備。民進黨的決心，激勵了充滿了改革熱情的基層政風人員與檢調，從表一的數據就可窺知一二。只不過，國民黨在立法院力擋民進黨政府想成立的廉政署；原因為何，其實不言可喻，打開民代涉貪的紀錄，想也知道就是特定的顏色屬於多數。

有則故事，說明了民進黨執政對於司法獨立性的尊重。有民進黨黨內智多星之稱、綽號阿扁師弟的立委周伯倫，在1989年因為榮星開發案遭到起訴，歷時十多年都安然無恙。不過，民進黨執政後，周伯倫遭判刑定讞，並在2003年入獄，於2005年出獄。民進黨執政，周伯倫沒有獲利還因此入獄，媒體評論此事表示是民進黨政府「揮淚斬謖」。

數字會說話，在上面這則故事之外，表一的數字充分地顯示了民進黨執政和國民黨執政的不同；亦即，民進黨打擊貪污的決心與努力，絕對不是只會口說清廉執政嚴辦貪污的馬英九與國民黨可以比擬。

 

【會計法修法系列文章】

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那天，大哥問我怕不怕？

王時齊 2013/07/11

 我左思又想，到底要不要寫想想？穿黑衣服和紅衣服高頭大馬的一堆人坐在我面前，燈光打在我身上臉上，他們坐在燈光沒照到的地方，暗暗的，看著我錄影，聽著我說話，我感到有些彆扭。

 

圖片來源：民視新聞台YouTube截圖

 

那天我急著趕赴一場錄影，外頭是36度的火辣艷陽，攝影棚儘管打上了蘋果光，卻還是冷得我直哆嗦，張先生穿著嫩粉紅色的教士無領襯衫，一派優雅地等著錄影。他拿出一大疊他想要宣傳的政治理念，分給在座每個人，我分到了一本。 

 

其實場景應該從錄影前開始說起。

 

張先生一蒞臨電視台，氣勢就很驚人，隨行人員直逼閣揆級的隨扈人數，高頭大馬穿著黑色紅色上衣的人整理出一條通道（其實根本沒有很擠啊？）張先生臉帶微笑出現在通道上（看到這種陣仗你真的會忍不住喊：歡迎光臨！）其實在電視台工作久了，這樣的場面不會很稀奇，畢竟有時候總統啦、閣揆啦、或是劉德華林志玲來錄影的時候，大致上也是這種陣仗，然後接下來的慣例就是喀擦喀擦拍照，合照，簽名之類的。

 

只是沒想到有那麼多人想跟一位通緝犯來上那麼一張簽名合照（到底是要掛在哪裡？）

 

攝影棚內冷氣總是開的很強（機器比人還怕熱），燈光也要打得很亮（肌膚才會水噹噹），在燈光下攝影機前，我們坐成一排，攝影機背後，燈光沒照到的地方，其實還坐著一排剛剛幫張先生開路的兄弟。 

 

這是電視機框裏框外的差別。

 

他們面無表情盯著全場，你不太容易看出他們在想什麼？不過你確實知道，有一群穿制服的兄弟，在聽你講話，在看你錄影。

 

這跟錄那種有現場觀眾的節目不大一樣，那種節目有時候你得跟觀眾有互動，他們會問你問題或是現場點歌叫你唱，唱得愈難聽愈有效果，和他們互動你不會有甚麼壓力，但是這個節目這些制服兄弟不會問你問題也不會叫你唱歌，他們一句話都不會跟你說，只是負責開著道，只是坐在那兒看你錄影，但是你就是會有點擔心出了攝影棚的門你會不會被他們嚇得飆出海豚音。 

 

他們舉止禮貌，錄影途中，大哥甚至對我微笑頷首，輕聲詢問，怕不怕？我頭上隨即一片烏雲飛過。

 

是的，我超路人甲的，我也會害怕，也會有壓力，可是這個扭曲的收視率文化可以讓一個通緝犯在電視上夸夸其談，公然挑釁台灣司法（雖然很多人覺得台灣司法其實沒什麼公信力）實在很離譜，所以我還是錄完全程，想親眼看看這個社會到底還可以多荒謬。

 

對談過程中，張先生以一派優雅和避重就輕的態度，挑選著他想講的議題，我追問著他是不是在對中國報恩？是不是和幫派一樣，扛著中國大哥的名號就可以在台灣橫行無阻？是不是會把幫派文化帶入政治？是不是某種程度用恐嚇的力量壓制了反對他的聲音？

 

WELL，不回答沒關係，反正我問的就是我想的，對面那排制服兄弟不知道有沒有聽懂我的意思，總之我進廣告的時候有刻意對他們報以一個親切的微笑。

 

很顯然的，我的問題讓氣氛不是很好，刻意的微笑也沒有發揮太大的作用，於是下一個問題開始有趣了。

 

「請問張先生，請你自己分析一下你的魅力，為什麼有那麼多名女人或美女總是圍繞在你身邊？這讓很多男人很羨慕。」

 

我不顧形象的翻了個白眼，心裡喊了聲：歐！上帝呀！

 

這是出自一位號稱擁有比我還多年採訪經驗的資深媒體人之口。 

 

你一定很想問媒體到底要把張先生英雄化到什麼程度才肯罷休？也很想知道媒體人字典裏的墮落到底有沒有極限？

 

嗯，我也很想知道。 

 

那天走出攝影棚外，熱辣艷陽閃退，傾盆大雨登場，雨後沒有彩虹，一如我還看不到問題的答案。

 

影片：2013.07.04【挑戰新聞】高調回台為的是? "白狼"張安樂現身說法!

 

王時齊

本文作者是資深媒體人。自認不學無術，東混西混，幸而僅存一點正義感。