2010年10月7日 星期四

花博的價值 由納稅人決定

by 紀志毅 2010/10/06

近日因台北市花博的花價問題,台北市政府常以「價格不等於價值」來回應外界的質疑。從經濟學的觀點,這句話只對了一半;另一半的問題是:價格低的還是價格高的東西,價值比較高?台北市政府應該是認為高價格的東西價值高,但經濟學的觀點未必是如此。古希臘的哲學家對價格機能有不少疑問,其中最有名的,就是「鑽石與水的矛盾」:水是生命不可或缺的,但其價格卻相當便宜;相對的,有沒有鑽石並不影響人的生命,但其價格卻相當昂貴。包括亞里斯多德在內的大哲學家,因而懷疑是否價格機能出了問題。這個「公案」持續困擾後來的思想家,直到19世紀末有了「邊際效用」理論後,才得到解答。

價值能否超過成本

水(以及任何產品)為消費者提供許多重要性不同的功能,為了這些功能,我們願意付出的價格也不同。當水稀少時,我們一定優先將它拿來延續我們的生命,也會不惜代價去搶水,這個代價大約代表水的價值。當水充裕時,我們會拿水來澆花,此時我們對於水所願意付出的價格,只反映了它所提供的灌溉功能,但水的價值,卻是我們為了它各種用途所願意付出的代價的總和,包括延續生命以及灌溉。換句話說,水的價格越低,它的價值越高。

在花博花價的紛爭中,北市府似乎把成本跟價值混在一起。花是否買貴了,影響的是花博的成本,以及花博的毛利。價值是由消費者看了花博後的感受而定,就像手工麵雖然成本高於機器做的,但消費者是不是認為手工麵有其價值,是看煮好的手工麵是否顯著優於機器麵,而不是老闆說了算。同樣的,花博的價值是由民眾而不是由北市府決定。另外,花博並不是由民間投資,因此,納稅人還要關心,花博創造的價值(所有參觀過的人的滿足感),是否能超過花博的成本。

和2006年泰國清邁的花博相比,台北花博要讓納稅人滿意可能很困難。清邁花博只花了18億元,其中原因除了土地及人工便宜外,還加上它是「世界」花博會,由各國興建自己的展覽館,相互爭奇鬥豔。泰國的觀光點向來對本國人免費或收低廉的門票,花博也是,因此各地泰國人參觀花博的人,都享受到了高「價值」。清邁的外國觀光客本來就多,一城的來客量就超過台灣,花博更是將人數推上高峰,賺進了大量外匯。展覽後,清邁將展覽場地整理成住宅用地,以低價格供建商建造平價住宅。這些平價住宅可不是大樓型的國民住宅,而是有庭院的平房或兩層樓房;這也算是清邁花博另外創造的價值。

台北花博已花費鉅資,雖然有台灣各式花卉,但看不到其他國家的。此外,國人票價沒有優惠,展覽後的用地目前用途不明,但可以預見的是,它只會讓台北房價更貴。所以,要和清邁花博的成就相比,只剩下吸引外國觀光客這項。我寒暑假都到清邁教書,華航台北直飛清邁的航線相當熱門,其中除了台灣觀光團,大多是在台北轉機的西方人。根據我的「懶人民調」,我聊過天的西方人都是純轉機,都不順便進來台北玩。我不期待有很多外國人專程為花博到台北,但如果台北花博展覽期間,能吸引這些到台北門口的人進來逛逛,也算是增添了花博的價值。

(作者為中興大學財金系教授)

蘇永欽擔任大法官 有問題

by 胡可飛 2010/10/06

馬先生提名蘇永欽擔任「司法院副院長及大法官」一職,姑且不論蘇永欽、蘇起兩兄弟的關係,就擔任「大法官」而言,恐有商榷之餘地。

一 九九六年總統直選後,蘇永欽即寫了「總統選舉後的憲政展望」一文,表示:「不論發動緊急權或決定國家安全大政方針,總統都需超然於政黨利益考量,追求最大 的共識。而要和行政院長維持良性互動,更不適合具有政黨主席的身分。如果行政院長屬於同一政黨,總統兼黨主席很難避免干預政策或人事的印象,不僅打亂憲法 的分權,且使總統陷入日常政治的糾葛」,顯見其理念反對直選總統兼任黨主席,該篇文章並收錄於氏著《違憲審查》一書頁三一九,顯見對其重視。

二 ○○八年十二月,正巧是馬先生選上總統後,同一個蘇永欽,在法令月刊第五十九卷第十二期上發表「雙首長制成功的訣竅在政黨」一文,表示:「對於不同政黨而 言,其具體組織方式未必一致,但只要轉軌到完全執政、完全負責的狀態,總統兼任黨主席也好、指定黨主席也好、提名黨主席而由黨員投票同意也好,他必須是實 質的執政黨領袖,通過政黨的平台,有效整合行政與立法部門在施政上的步調」。

同一個腦袋的蘇永欽,面臨同樣時空背景與憲政問題,甚至是同一 個黨,只因換了總統,意見卻有極大矛盾,恐令做為政大學生的我不得其解。且令人不得不懷疑,是否因與馬先生的私交,而影響到他的決定?如果擔任教職時言論 都會因人而異,那未來擔任「大法官」,要如何使人民期待司法將公平審理?

吾愛吾師,但吾更愛公平的司法—一個淺顯易懂的真理!


(作者為國立政治大學法研所研究生)