2010年9月20日 星期一

行政院的紅地毯 看見台灣沉淪

by 常修 2010/09/20

這週末(十八、十九日)是台北古蹟日,雖然週日受到颱風影響,但週六還是有不少古蹟依然配合活動開放。儘管台北市文化局精心策劃了這一系列的「古蹟開門」讓民眾參觀的活動,但背後那令人感到不安的專制官僚態度,卻更值得深思。

這 次有許多古蹟開放民眾參觀,文宣上強調的公賣局便是令許多文化愛好者期待之處。事實上,並不是這棟漂亮的紅磚建築是多戒備森嚴的單位在使用,而是這棟古蹟 超級倒楣地剛好在總統官邸旁邊,因此過去愛好老建築的朋友,你只要有膽站在它旁邊拿起相機拍一下老房子,旁邊穿淺藍衣服黑長褲的便衣叔叔,就會跑來「制 止」你!可憐的古蹟,因為坐落在總統官邸旁,所以民眾連站在旁邊拍照都沒辦法。但諷刺的是,前台北市的馬市長,卻批准能夠俯視總統官邸的豪宅興建。兩相對 照,實在替古蹟感到可悲。

而古蹟日另一個被拿來宣傳的,是平常較少開放的行政院。類似這樣的政府公共建築,像是總統府、台北賓館…等,都是 民進黨執政後才開始慢慢地開放。不過政黨二次輪替後,原本開放的範圍可說越來越少,讓民眾感覺越來越沒誠意。更甚者,例如上週六開放的行政院,居然還派了 彷彿是小學時糾察隊般的替代役(一位劉姓胖胖的小伙子),虎視眈眈態度極差地繞著導覽員與民眾轉,深怕民眾拍了令他們不安的照片、影片,讓人感覺這個單位 的官僚與專制。依照不同時段參觀的鄉民回報,幾乎每一個導覽團都有態度極差的「繞隊衛星」繞著民眾轉,可見應該是他們長官統一下的監視指令。

而在行政院參觀到最後,導覽員更誇張地強烈要求民眾不能走正門出去,因為會「踩髒我們的紅地毯」!

天啊!這是何等專制獨裁的政府,古蹟開放、外面又沒下雨,而我們又已經逛了行政院一圈,居然要求大家不要走中間正門,因為會踩髒「你們」的紅地毯?

看完這個官僚單位的古蹟開放,民眾深深感覺到,「我們」不會踩髒「你們」的紅地毯,但可以用選票把「你們」請出「我們」的行政院吧?

(作者為台北市民,古蹟愛好者)



花博弊案關鍵 異質採購最低標

by 不知火 2010/09/19

貴報自由廣場本月十七日刊出黃思銘先生「發包 出包」一文,質疑花博三件工程得標價與底價比例(標比)接近或等於百分之百,懷疑有洩漏底價之嫌。事實上問題不止於此!

關鍵是:這三件工程採用的決標原則都是「異質採購最低標」,採用這種決標方式,事實上就給了北市府許多可以「上下其手」的空間,可說是想給哪家廠商得標就肯定是該廠商得標,而且不必洩漏底價就可以讓廠商以極接近底價的價格得標!

為 什麼這麼說?因為「異質採購最低標」的決標方式,是由採購機關組成「審查委員會」(請參考工程會頒布之《機關異質採購最低標作業須知》),該須知第四點規 定:「…(廠商投標)必須經過委員會採評分方式審查,總平均不低於審查標準所定及格分數之廠商,方得辦理其價格標之開標。」也就是說只要審查委員會審議不 合格,就算廠商報價再低也沒用,因為在開價格標之前就出局了。

而審查委員是由哪些人組成的呢?查詢政府電子採購網公布的資料,「台北國際花 卉博覽會美術公園區舞蝶館與風味館新建工程」案,十一個委員中七個是市府人員;「台北國際花卉博覽會新生公園區夢想館、未來館與生活館展館新建工程」案, 十一個委員中七個是市府人員;「二○一○台北國際花卉博覽會林安泰古厝—花茶殿、閩式庭園整建工程」案,九個委員中五個是市府人員。全部過半數!也就是 說,台北市府可以藉由讓其他廠商不合格的方式來指定廠商,也難怪這三案都只有一家廠商投標,因為其他廠商看到採用這種決標方式辦理,也就知道得標廠商早已 經內定了!

另外,這三案中前兩案的「底價金額」跟招標時即已公布的「預算金額」一模一樣,所以廠商根本不必去猜底價,這就是筆者說為什麼不必洩漏底價的理由。

實務上,「異質採購最低標」通常是使用於金額較低的採購案上,前提要件是採購標的必須有「異質性」,若這些數億元的鉅額工程真的具有異質性,那北市府為何不採用最有利標以適用程序較為嚴謹的《最有利標評選辦法》,而刻意採用容易操弄得標結果的「異質採購最低標」呢?

作者現為政府機關採購監辦人員