中國國民黨到底多有錢？◎慕容理深
週四 2013年08月22日, 2:01 下午
Quand on contrôle l’argent, on contrôle les hommes.
控制了錢，就控制了人。（魁北克諺語）
（圖片：網路）
中國國民黨到底多有錢？在戒嚴時代，我們已知它富可敵國，但沒人曉得水面下的冰山究竟有多大。現在，任何人都可在內政部的網站上查到國內各政黨近年的財務申報資料（2006年起）。然而，這些資料還是無法直接給答案：它們只是解題的起點。
由政黨所提供的這種資料是否可信？根據「政黨及政治團體財務申報要點」，各政黨必須向內政部申報其財務資料，而內政部僅負責將這些資料公開，沒有權責去查核其內容是否有造假或隱匿。
豪門與丐幫
僅從公開資料來看，中國國民黨的資產就已相當驚人：
圖2. 中國國民黨與民主進步黨之淨資產（億元）（資料來源：內政部民政司，〈政黨及政治團體財務申報〉。）
在淨資產方面，中國國民黨遠遠超過民主進步黨，以致於我們在圖2幾乎看不見民進黨的部份。根據最新的資料，2011年底，亦即總統立委選舉兩週前，國民黨的淨資產逼近250億元，民進黨那廂則還不到3億。若計算2005-2011年的年平均值，前者是後者的115倍。
甭說民進黨，就連大多數的股票上市公司也不是國民黨的對手。2011年底，在全台灣近750家上市公司當中，只有71家的淨值大於250億元（第71名為以造紙聞名的永豐餘）。同一時間點，便利商店7-11背後的「統一超」之淨值僅及國民黨的八成三。
大企業不免舉債，國民黨呢？國民黨在重返總統府後造成國債激增，其中央黨部的近年帳目上則毫無借款。民進黨則年年帳上有借款，最多時曾逼近四千萬：
圖3. 民主進步黨之借款（百萬元）資料來源：同圖二。
擁有遠勝多數上市公司的龐大資產，國民黨以財養財，每年的收入自是相當可觀，即使不收黨費、不拿政治獻金、也不接受國家補助，年收入仍近乎是民進黨的三倍。
資料來源：同圖二。(*民進黨的「其他收入」、「其他支出」項目下各有一筆85615466元的「日本賑災指定捐款」。這筆因311地震而產生的捐款與政黨本身運作無直接關連，而該黨僅扮演過路財神，所以此處將這個部份扣除。)
從圖4，任何人都可以清楚看出，兩黨收入的懸殊差異完全來自於國民黨的黨營事業。其他小黨當然更沒得比。由於國民黨的金錢奧援實在太誘人，先後從該黨出走到新黨與親民黨的政治人物一等到國民黨中央改朝換代，十之八九會選擇火速回歸。
從2008年的「討黨產公投」結果來看，台灣有不到四百萬的選民覺得這種情況不正常，有超過36萬的選民覺得這樣很合理，而73%的選民則毫不在乎或有意識地抵制公投。
跨國政黨收入結構比較
只盯著台灣的政治現實看，未必看得出問題。透過跨國比較，或許有助於更多人看清台灣的情況有多麼怪異。以下以法國為例來觀察：
資料來源：Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, Publication générale des comptes des partis et groupements politiques au titre de l’exercice 2011, p. 6。
由上圖可見：
1.法國兩大黨的收入水準相當接近，在2011年為1.13 : 1；
2.法國兩大黨收入主要來自黨費、公職捐繳、政治獻金、公費補助四項（台灣民進黨之收入結構也是如此）。
將法國兩大黨的收入拿來跟國民黨相比，如何？
鑑於跨國比較不宜單純以匯率換算，我們在此跟國際貨幣基金會採用一樣的「購買力均價」（PPP）進行換算，以「國際元」為單位來表達：
資料來源：見圖2與圖5，PPP換算率根據IMF, ‘World Economic Outlook Databases‘。
2011年，法國左右兩派之龍頭政黨的收入都遠不如中國國民黨，而且，法國這兩大黨的收入相加，還是略遜於國民黨。豈止法國兩大黨，即使把全法國全部的政黨與政團（總數超過三百）合併計算，其年收入總和有時還輸國民黨一大截：
資料來源：見圖2與圖5，PPP換算率根據IMF, ‘World Economic Outlook Databases‘。
不過，這樣的比較還不夠妥當，因為我們至少還應該考慮到：
•法國的人口約為台灣的2.8倍；
•法國國土面積為我國的18.6倍；
•我國人口密度是法國的5.5倍。
同樣是貼海報，在法國若需要五萬張，在台灣大概只需一萬張。若黨主席使用同款汽車遍巡一級地方黨部，在法國燒掉的油絕對遠超過在台灣。
營利事業獲利越高越好；政黨不是、也不該是營利事業（所以才能免稅），收入只要夠用就好。照理說，台灣政黨所需資金應該遠小於法國政黨。我們保守一點，以人口比來算，將法國各政黨收入總和除以2.8，以其結果作為台灣全部政黨收入總和的參考值：
資料來源：同圖7。
若比照法國政黨的收入水準，台灣所有政黨的年收入總和水準應該在7500萬國際元上下，約合新台幣12.62億。將台灣兩大黨的2011年收入相加後，再 扣除國民黨黨營事業的收入，金額為新台幣12.59億；若把國民黨黨營事業的收入加進來，則總金額飆升至27.25億。由此可見，國民黨龐大的財產收益是 台灣政黨政治反常的一大癥結。
為什麼國民黨這麼有錢
為什麼一個政黨會這麼有錢？這問題早就有人解答過了。網路上有一份相當精詳的資料可供參考：黨產歸零聯盟的清查結果。以下簡要引述楊士仁先生所整理歸納的國民黨黨產六大來源（《黨產追緝令》，台北，前衛出版社，2008，頁76-78）：
1.霸佔日本人留下的官民財產（例如位於黃金地段的十九家電影院）；
2.強佔或低價購入國有財產（例如佔據台北市中山南路十一號，將之作為中央黨部）；
3.國庫資金通黨庫（例如各級政府的委辦與補助、公營銀行之無息貸款）；
4.因執政而得到特權的黨營企業（例如2002年以前的中央產物保險）；
5.巧取豪奪人民私產（例如位於臺北木柵地區、原為農地的前國發院之土地）；
6.利用黨的資金「插股」獲利良好的公民營企業。
最後一項至今仍繼續進行，使用的資金則源自於無異於竊盜行為的前五項。
就其財務運作來看，現在的中國國民黨仍然不是一個正常的政黨。質言之，它根本是一個直接涉入政治的不義財團。
總結而言，僅從公開資料來看，國民黨就已很有錢、太有錢，其財力遠勝於台灣各黨，其年收入甚至超過法國所有政黨的年收入總和。國民黨龐大資產的源頭不清不 白，它不僅不利民主，而且有害民生。只要國民黨繼續如此反常地富有，所謂的「政黨惡鬥」、「藍綠惡鬥」都是不著邊際的廢話、空話，因為台灣數十年來的「政 黨競爭」根本就像是壯漢跟小孩打架。
更何況，在國家債務危如累卵、各種退休基金警報不斷的今天，更應該趕緊把國民黨的不義黨產充公。朱立倫，你與其拿納稅人的一億元在新北市辦為期一年的「幸福保衛站」，不如回你們的中央黨部，要求他們把黨產悉數還給國家。那些錢足以在全國開辦相同的措施，夠讓貧童吃三十年。
（全文請見：慕容理深部落格）
慕容理深 May 5, 2013
本文作者慕容理深，1988年開始發表政治、文化評論；2006年設置個人部落格；2008年榮獲台灣部落格大獎賽政經組優選獎。
