【中國觀察】災難控制學

by sophist4ever 2010/05/04

 

老實說，中國這幾年來控制網路、傳媒的技巧是越來越好，越來越細膩，與幾年前相比，實在是有十足的進步。長期觀察中國的互聯網世界，看 中國箝制網路與傳媒的情形，只能說中國政府現在操控輿論的功力，已經從幼兒園的等級，一路突飛猛進，到今日應該有接近研究院的水準了，中國並未因為互聯網 而更開放，相反的卻研發出了全世界最大的鎖國防火牆。特別是在這幾年，中國天災人禍不斷，而這又是最影響社會穩定的問題，在「穩定壓倒一切」的最高指示 下，中國官方不敢大意，每一次的重大天災人禍，都成為了這個專制國家操控傳媒與輿論的重大考驗，目前甚至還發展出了一套標準作業程序，用來處理這些突發事 件。每一次的天災，中國政府都能把災難變成政府的宣傳舞台，讓壞事變好事，這也算是另類的中國奇蹟。

第 一步、嚴打災情報導與信息傳遞

不論是突發的天 災，還是需要較長時間發展的旱災或致命的環境污染，都是影響社會穩定的，影響中國光明進步形象的，因此儘量不要報導，否則就是蓄意傳播謠言，意圖影響社會 穩定，攻擊黨攻擊政府。事實上汶川大地震時，一開始馬上就有消息傳出，有學校倒塌，九百名學童遭到活埋，當時外界還不知道災情的慘重，中國論壇裡看到這樣 的消息出現都馬上刪除，認為這是誇大災情，散播不實謠言，直到 CCTV統一公佈了災區新聞，這些網管才敢陸續放出這 樣的消息，但是已經浪費了十幾個小時的黃金救援時間了。另外像這次的西南數省大旱災，一開始時除了中國傳媒不敢報導，在網路上也不能自由討論，若有人膽敢 發表文章警告西南數省已經很久沒有下雨，情況堪慮，那肯定是別有用心，想要影響社會穩定，攻擊中國，因此一律刪除相關的消息。但是旱災難道是一日所形成， 長期瞞報的結果，就是最後釀成重大的災害。

事實上中國百姓並不是 不知道這樣的情況，也因此普遍不信任中國官方，對於官方發表的災害救援數據採質疑的態度。這在一定程度上，也影響了此後中國官方利用媒體進行防災宣導的成 效。大型重大災害發生時，最怕的就是民眾的不理性恐慌，中國官方的不可信卻又助長了這方面的問題。比如說目前世界上的科技並無法有效預測地震，但是民眾在 恐慌與資訊不透明下，捕風捉影的引用地質學者預言可能會有地震發生的新聞，指責官方瞞報，但是這種預測多半是根據地底壓力的累積與正常能量釋放的周期來討 論，有其科學性，但是無法成為精準的地震預測，但是民眾在得不到正確信息下，開始疑神疑鬼，而中國政府為了消除民眾的疑慮，又再找專家出來保證「近期內不 會再有大型地震」，但是本來地震就無法被精確預報，專家們怎麼又知道近期內不會再有大型地震，這種不負責任，只想卸責的發言，更是讓中國政府的信用完全破 產。

第二步、強調積極正面的災情新聞

一但災情大到瞞不住，不公開災情不行了，中國政府在定性定調後，就會開始引導輿 論，這時候中國傳媒與親中傳媒的配合，就令人感到嘆為觀止。像「西南大旱，數百萬人無水可用!」這樣的標題就不好，要改用「西南大旱，政府積極搶救數百萬 無水可用居民!!」。像「青海強震，上千人遇難!!」這樣的標題就不好，要改用「青海災區千人遇難，解放軍已控制災情!」。像「四川強震，百萬災民被迫露 天安置」這樣的標題就是罪該萬死，要改為「四川強震，百萬災民已獲安置，雖然露天而眠，但基本情緒穩定!」。要知道中國災民都是情緒穩定的，敢膽說中國災 民憤怒、無助、驚慌，急需幫助的傳媒，都是別有用心意圖破壞中國社會安定，挑撥人民與黨的感情。

積極正面的報導以外，還要再搭配另外兩種利器，也就是要為之前傳媒的瞞報脫罪，並且嚴打指責救災不力的意見。 因為傳媒開始報導後，大眾會問，那之前新聞傳媒都幹什麼去了，為什麼拖到現在才報導，這個時候媒傳就要自己擔起吃屎的責任，寫檢討為什麼新聞傳媒沒有善盡 傳達災情的責任，怪天怪地怪主編怪記者，就是不能說半句這全都要怪中國政府的新聞箝制，讓所有的媒體不敢亂說亂動。像這一篇就是非常好的示範，該傳媒記大功一次。這個投書者並不是笨，不知道問題的關鍵，反而是太聰明，懂得怎麼 「揣著明白裝糊塗」，中國百姓都知道的問題，怎麼傳播法研究會會長會不知道???

至於嚴打那些指責救災不力的意見，又可分為兩個方面，要雙管齊下，一個是緊抓網管板主與傳媒，儘量不要讓這些負面的新聞或帖子出現，因 為百姓正在氣頭上，如果讓他們發現政府只想要收屍善後，不止拒絕了外援，在救災時還土法練鋼，毫無效率，那肯定又會引起人民敵視政府。一個是讓網評員傾巢 而出，積極鼓吹捐款獻血的活動。對於批評的聲浪展開反擊，指責這是打擊前線救災人員的士氣，是故意找麻煩，自己不去前線救災，只會在互聯網上吱吱歪歪，好 壓制這樣的質疑聲浪。若有人談到為什麼不讓外國搜救隊進來幫忙，就一定要馬上說緩不濟急，外國有的裝備中國也有，外國的月亮沒有比較圓，當務之急是救人， 不要再討論那些無聊的事。全力替中國政府開脫。

第三步、逐步控制網路的相關輿論

在重大災難發生後，網路一定會出現大量的討論帖子，過去中國政府採用「全部封鎖」的方法，但是每每累積更大 的民怨，也飽受譏評。現在的中國政府使用更聰明的方法，就是改以引導代替全面封鎖，在重大災難發生後，不全部封鎖相關的討論串，反而改採「刪九留一」的方 法進行管理，也就是十帖討論重大災難的帖子，封了其中九個，但是留下那個由網評員所發出的帖子，並且在這個討論串中派駐大量網評員以引導輿論。

這 樣作的好處有三，第一在於讓不熟悉中國互聯網的人，覺得中國並未完全管制輿論，中國的網民還是能在網路上討論重大議題。第二在於讓中國網民誤以為公眾對於 這個議題並不關心，因為討論並不熱烈，但是卻不知道這是中國政府精心控制的結果。第三在於讓關心這些消息的人，集中到網評員所開的帖子中，得到的信息都是 由網評員所提供的正向宣傳稿，而且任何的異議也都會惹來網評員的攻擊，讓這些持反對意見的人認為自己只是少數，社會大眾並沒有相同的看法，最後選擇沉默。

這樣的細膩操作，其實成效頗大。因為要對中國互聯網有瞭解的人，才能發現原來這 些被留下的帖子是經過精心篩選的，不曾在中國論壇就重大事件發表帖子的人，並不容易知道在重大災害發生時，相關事件的帖子多數是被刪除的。而且也要對中國 網路環境有一定認識的人，才能分辨那些東西是網評員的宣傳，那些才是一般中國網民的真正心聲。而且很多中國年經網民是在這樣的互聯網環境中開始接觸網路， 對這樣的引導模式已經習以為常，甚至以為這就是常態，而這也是中國政府在互聯網戰爭中的重大勝利。甚至讓想要透過互聯網瞭解中國的外國媒體，也以為網評員 的意見就是中國人的多數意見，讓中國政府可以藉操作網路假意見，實施對外宣傳。

第四步、全面宣傳黨與祖國的關心

當逐步控制網路上的所有討論後，整個輿論引導的方向，就會集中美化共產黨與中國政府的積極救災。事實上，中國 政府能拖則拖，能瞞則瞞的官僚態度，是非常令人垢病的，但是這些都不會出現在主流媒體與網路中。相反的，鋪天蓋地而來的，就是解放軍如何辛勤救災的畫面， 總理如何慰問災民的報導，用這樣的宣傳掩飾政府漠視災情、救災不力、拒絕外援的真相。中國西南六省的大旱災，並不是像地震一樣，是突然發生的大旱災，相反 的是半年以上的瞞報漠視才造成如此嚴重的後果，但是事情嚴重到無法收拾，被迫公開時，電視裡上演的卻是解放軍辛苦送水，總理親切慰問，各級官員關心災民的 畫面。

用這樣的畫面來掩飾天災中的人禍，是整個中國媒體報導災情 最重要的主軸，而非去追蹤失職的官員、偷工減料的包商、政府與軍方救災的缺失。這樣的態度也讓中國政府每次救災出現的問題一而再，再而三的發生，而不會去 改進。比如說中國各地礦難頻傳，每年礦工死亡人數居全球之冠，中國人甚至自己以「血煤」相稱。但是不斷發生的礦難，除了瞞報還是瞞報，最後終於發生特大事 故事。而每次處理的方式也都是一樣，就是歌頌各級政府救災有功，但是在缺乏新聞自由下，沒有人敢去質疑礦場監督的問題、如何增進礦下安全與礦難救援。每次 重大礦難來臨，都不斷重演一樣的戲碼，這次是王家岭，下次又會是那裡??歌功頌德式的報導，其實就是間接的在蘊釀下一場的重大礦難。

從災難發生走到這一步，先瞞報、瞞不過就強調正面的災情新聞，控制互聯網與傳媒，最後強調政府的正面、光 輝、愛民如子，再由總理去掉幾滴眼淚，全國聯播這個鏡頭，網評員傾巢而出，將輿論引導到天災躲不過，但是幸好有黨的關心與救助，舉國歡騰看奧運，作鬼也幸 福。這樣的操作周而復始，一次又一次，但是天災裡的人禍卻仍然不斷發生。仔細研究一下中國政府對於這些天災的處理態度，實在是落後而怠忽，因為沒有壓力就 沒有進步的動力，在這一點上，舉世官僚皆然。中國會血煤慘案不斷，背後不是沒有原因的，除了煤老闆有責任，排隊領封口費的記者，自甘為喉舌的傳媒鷹犬，引 導輿論的網管、網評員，難道不都是間接的兇手嗎??

第五步、宣傳辛苦救災的有功人員

利用前線救災人員的辛苦來轉移指責的壓力，是世界上多數政府常用的招數。八八水災時，台灣社會指責中央指揮系 統的失靈，主事者也是跳出來說前方救災人員很辛苦，希望社會多一點鼓勵而少一點指責。但是其實社會指責的永遠不會是前線的救災人員，嚴厲抨擊的當然是讓前 線救災人員事倍功半，行動紊亂的高層決策者。這一招中國政府更是玩到出神入化，特別是在中國的天災裡，永遠藏著人禍，轉移社會指責的焦點，是避免百姓怨恨 政府的最好方法。這樣的轉移技巧比較細膩高超的有 CCTV 的募款晚會，比較粗糙的就是地方政府直接拉紅布條告訴你「命苦不能怪父母， 天災不能怪政府」了。

由傳媒不斷播送前線救災者的辛苦與奉獻，既可以宣傳黨與政府的關心，顯示官員與 軍方正在全力救災，又能將災難的報導引導到正面的方向，最後可以填滿報紙版面與新聞時間，可說是一舉數得。想想在新聞聯播播完領導人親切慰問的畫面後，再 播一下前線救災人員的危險辛苦，與二、三則災難下展示人性溫馨的小故事，比如救難人員揹老婦人徒步幾十公里去看病、把自己的食物送給幼小孤兒等賺人熱淚的 橋段，那當天新聞聯播分給報導重大災難的時間，也差不多快用完了，最後再公佈一下募款帳號，就圓滿達成新聞任務。

最後的重點，還要再來個酬謝有功人員的慰勞晚會，同時再一併進行災民安置的募款活動，好畫下完美的句點。這 種晚會一定要找前線的救災人員來與災民一起同歡，災民代表還要送上鮮花與感謝信，流淚感謝黨與政府的關心，最好還來個與救災人員的大擁抱與大合唱，在淚光 中一起合唱勵志歌曲，災區兒童朗頌感謝誠，一起說他們一定會在黨與政府的幫助下再站起來，重建家園。然後大家可以透過傳送短信捐款，籌辦單位再大賺一筆。 大家皆大歡喜，一片「河蟹」，壞事又變好事，黨與政府又變成是中國的大救星。

第六步、陽光勵志的後續追縱報導

當然，不久後重大天災的消息就會在晚會落幕後，慢慢淡的出螢幕。還敢緊咬不放，硬要公佈死難學童名單與追究偷 工減料問題的人，就抓起來勞教，關到精神病裡，讓他們永遠出不來。其實經歷過重大天災的社會都知道，對災民們的後續安置與追縱協助，才是整個救災行動中， 最困難的部份。但是在中國的重大天災後，有人去問一下汶川大地震裡，被迫遷移出全毀家園的災民，最後去了那裡??安置的如何??那些住在臨時屋中的幾萬人 是否都找到新工作，有了新住所，還是流浪到某個城市的底層角落，過著更悲慘的生活??

大型天災之所以可怕，在於這樣大規模的破壞，讓社會的安全網完全毀滅，原本的親戚、朋友、街坊鄰居、地方政府可能都自顧不瑕，無力再 提供任何幫助。因此失去這個社會安全網又失去工作、家園的災民，雖然倖存了，但是其實處在一個非常危險的態況，需要整個國家動員極大的資源去幫助他們重返 社會。許多大型震災的救助工作都長達十幾年以上，甚至要到震災孤雛都已經長大成人，可以獨立自主為止。但是這樣的工作很吃力不討好，幫著要辦奧運，要舉國 歡騰的中國，還有誰記得倖存的災民未來要何去何從，就要舉辦世博的中國，有誰會想到西南六省的旱災問題其實仍然懸而未解，青海玉樹仍有大批生計無著的災 民，需要大規模緊急的救助。

專制社會之所以可怕，統治者的武力專 斷是其中之一，而事實真相被管制扭曲，無法被報導，讓大眾知悉，更是令人不寒而慄。也許有許多中國人會認為，中國的網路封鎖又如何，不去上這些新聞網站一 樣的過日子，更有許多人中國人會認識，言論自由又有什麼好，只是平白添亂而已，有錢賺好好過日子比較重要。可悲的是這樣的想法在中國還是佔極大多數。但是 問題在於，當專制者擁有了控制傳媒的能力時，也將控制這個社會監督與自救的能力，最後就算這個社會擁有救助這些災民，將天災的傷害降到最低的能力，這個政 府為了自己的統治利益，也不允許這樣的力量茁壯萌芽。社會只能看著災民在無助中掙扎，而百姓只能冷眼看著政府繼續放著一個又一個的煙花，踩著災民屍骨歌頌 盛世。這才是一個專制社會最大最深痛的悲哀。

 

(本篇文章來自與二位中國朋友在網路上對青海玉樹震災的討 論，他們對於中國政府隱瞞災情、拖延救災的行為萬分的憤怒。感謝他們提供的相關論點與照片，也希望他們有一天能看到中國真正走向民主自由。)