「五都」百害惟利政客

「五都」百害惟利政客

羅春宏2011/06/29

頃閱二十七日貴報報導：五都改制迄今，各直轄市財政大都捉襟見肘，並未感受制度變革實益云云，及自由廣場蔡友言先生投書「獎學金沒了，升格有什麼好？」等節，感慨良深。按該制之採行，本無實益，純選舉考量，惟利政客而已！究其實，乃立法委員自肥之戲法。略述如下：

一、立法委員之三窟：原來，各縣市政府或直轄市之一級主管職位，均係應具備公務員任用資格之常任文官。為便於絕大多數未具公務員任用資格之立法委員之進用，現均已改為「無需任用資格限制」之政務職位。因此，彼等卸任後，無論資格條件，只憑與首長之關係，即有機會擔任是項職位。大家熟知的，有李永萍、陳學聖、秦慧珠、章仁香等，均其適例。其隳壞考試用人制度，退回到過去「任用私人」之惡習，莫此為甚。此外，亦嚴重剝奪內部人員升遷之機會，影響文官制度之建立。

二、大幅調高職等位列等，破壞制度：依原有關各法令，前述各職位均列九至十職等。為圖利立法委員及顧其名利之能兼收，現已改列十一至十三職等（按：行政機關之常任最高文官，為部會常務次長、院級副秘書長均列十四職等；院級參事為十三職等；各部會之一級主管司、處長、參事均為十二職等）。另，原職稱為科、局長，現均已改為處長，不但破壞行政機關之倫理，抑且紊亂過去良好之人事制度。

三、因人設事，濫設職位：過去，各縣市均置主任秘書一人（各直轄市置秘書長一人）以輔佐縣市長，處理縣市業務。現為方便安置卸職之立法委員，主任秘書均改設秘書長，並增設數名副縣長，以方便安插相關人事。

四、影響政府之穩定性：政務人員隨地方首長進退。因此，任事以選舉為導向，並常以選舉為首務，且時黨同伐異，製造派系，形成「非正式組織」之「小圈圈」，影響組織士氣及內部之團結，諸多後遺症，不一而足。

按形成前述不當、不公、不義、不合理之現象，在於上位者選舉考量，立法委員又不知「自律」為何物，一黨獨大缺乏強而有力之監督與制衡，亦不無關係。誰叫我們大家是「魚肉」，他們是「刀俎」？