2010年9月4日 星期六

民進黨鎖國、留爛攤子?

by 愛找碴 2010/09/03

原標題:民進黨鎖國、留爛攤子、貪腐(二)

馬英九執政兩年多第二個常用大絕招便是"民進黨留下的爛攤子"。如果國民黨真認為他們是「收拾前政府的爛攤子」,那我覺得國民黨應該把「這個攤子有多爛有多少」一次說清楚!不然,出事老往別人身上推,這難道符合國民黨在選前所說的「完全執政,完全負責!」這句話?

國民黨50多年執政留下爛攤子有多少很難界定,然較嚴重的有:1.銀行呆債,2.產業轉型調整不及,3.國銀企業冗員繁多,效率不彰,4.黑金問題。而1和2問題會在後面提到。

而馬英九自己在北市長任內留下多少爛攤子給郝龍斌,這也是罄竹難書,不過還好陳水扁北市長任內沒留爛攤子給他,不然馬英九又會拿來當藉口。當然,國民黨和馬英九的爛攤子不是本文重點。

2000年政黨輪替時扁政府的說法是國民黨執政五十多年,是黨國黑金體制,政府官員大部分是國民黨員的舊思維,8年要推動政績,非常困難。民進黨這種推諉態度,8年後被人民用選票否定了。

陳 水扁執政時期,面對國民黨百般刁難預算,不是大砍,就是不給。當時我就對我父親說:「國民黨一直不給陳水扁施政機會,一直在扯後腿,一直只想搞爛,所造成 的後遺症和後果,萬一有天國民黨又執政,國民黨要如何收拾殘局。」結果,現在我們看到了馬英九政權的收拾方式,就是賴給前人。

第二篇旨在破除爛攤子迷思,就是看不太慣很多人連政府在內,動不動就拿前政府來當擋箭牌,說經濟差都是他們害的等等。所以才會就這一點來說一說,而不是怪誰怪誰。

我翻查很多新聞資料,所謂爛攤子為何,皆以打嘴砲的口頭禪形式居多。真要拿幾件來當指標性的,則是

1.民進黨留下13.5兆負債
2.民進黨凍漲油電
3.經濟議題
4.相思寮爭議

民進黨留下13.5兆負債

當初爛媒和國民黨見獵心喜的將這議題拿來攻訐民進黨,但不到3天旋即趕緊下架,是何因故,因為他們發現裡面有魔鬼數字,再打下去會讓自己中傷,但宣傳效果已經達到,面對餵什麼就吃的閱聽人是很有效的。

"13.5兆"數字來源是江丙坤於2007年10月24日所發表的"台灣經濟發展問題與對策"報告上有關2006年負債,資料來源源自於立法院預算中心。但這數字必須攤開來看,看完就知道為什麼國民黨和爛媒會趕緊閉嘴

 

其中光公教人員退休金這一項就佔了絕大部分的金額,甚至比各級政府(包含中央及地方政府)的總負債金額還要高,長期優惠利息貼補是所謂的18%優惠利息(國策會),總計軍公教福利便佔了五兆6720億新台幣。

相較於社會上絕大部分人口組成的工農百姓福利所造成的負債 (勞保及農保虧損)共19,629億元
軍公教福利對政府造成的負債是工農福利負債的 2.88 倍

各級政府負債並沒有詳細列出來,但是中央政府的負債是以主計部公布的數字為主(2006年3兆9367億元),如果這數字沒錯的話那地方政府應該就是 51,278-39,367=11,911億元
其中該年卸任台北市市長的馬英九留下了 2,441 億元的負債
佔地方政府總負債的 20.5%

其 他的隱藏性負債,其中有七成是軍公教福利,包括公務員的退休金、公保和軍保,另外三成包括勞農保虧損、金融重建基金(RTC)債務、既成道路應付款、國安 基金借款、民營化基金負債、工業區開發欠款等。這些項目幾乎全數為過去國民黨執政時所遺留下來的,哪一個是在民進黨執政之後才開始的?

只 有一個是民進黨留的,就是RTC。而諷刺是RTC是拿來打消國內金融機構呆帳用的,而這呆帳也是國民黨執政時造成的。民進黨執政,從國民黨手中拿到的金融 逾放比超過10%,交到國民黨手中時只剩下不到2%。馬英九可真的要摸著良心問問自己,那個黨才真是個爛攤子?絕大部分都是從以前舊國民黨執政時代就留 下。並非全為民進黨執政所為。

再來,若不看隱性負債

 

新政府僅兩年間就快舉債達1兆,或許有人又會說會舉債這麼快,是因為要收拾爛攤子。如果去看舉債的內容,就會發現跟所謂收拾攤子沒啥關係。我也懶的再去列這些資料。

相 反的,民進黨執政時須支應921震災重建及SARS預算等,加上債務還本付息的壓力較大,平均一年債務付息支出就超過1000億元,若考慮這些因素,民進 黨政府債務控制優於國民黨政府。另外,截至2007/12/31,地方政府債務餘額約6100億元,國民黨也把這筆帳算在民進黨身上,但過去八年以來,多 數縣市由國民黨執政,目前國民黨執政縣市有18個,民進黨只有5個,雖然地方政府債務擴大,中央也有責任,但全將國民黨執政縣市的負債全算在民進黨頭上, 這有失公允。

再根據公債法規定,政府債務是指總預算、特別預算及特種基金所舉借的一年以上、不具自償性的負債;以此標準計算,去年底中央政府債務餘額三.七二兆元,占GDP比率29.6%,最近兩年中央政府債務餘額占GDP比重持續降低,債務累積速度趨緩。

若再參考國際貨幣基金(IMF)定義,加計1年以下借款650億元及非營業基金債務4155億元,則截至2007/12/31,中央政府債務共四兆二千零四十一億元,占GDP的32%,與IMF認定的先進經濟體的中位數75%相較,財政尚屬穩健。

2006年中央政府總預算賸餘166億元,2007年賸餘680億元,是八年來產生賸餘的兩個年度;即使加計特別預算,2006年中央政府整體財政赤字為755億元,2007年再降至200億元,皆遠低於2003年的3147億元,顯示政府財政有改善。

民進黨凍漲油電

2008年5月20日後不久,馬政府突然突襲人民的調漲油電,但所造成的民怨就歸咎於前民進黨政府。若重新檢視2008年5月20日之前,了解國民黨到底幹了什麼事,再來責難民進黨也不遲。

在 選前國民黨信誓旦旦要民進黨油電凍漲,要民進黨政府閃開,讓專業的來。當時民進黨政府已是看守內閣,備受國民黨看管,國民黨籍立委賴士葆、朱鳳芝及洪秀柱 等人都大罵民進黨,人民生活痛苦、不能調漲油價,甚至有立委揚言罷審預算、上街遊行抗議等。連總統當選人馬英九在三月十二日都公開說過,在520之前,水 電價該不該漲的問題應交給新政府處理。

馬英九還沒當選時,凍漲就是顧及人民感受,畢竟「什麼都漲,就只有薪水沒漲」;馬英九變成「準總統」後,就不能再凍漲囉!要趕在馬英九上台前「快點漲」(這擺明就是要讓民進黨承擔),因為不能掏空國庫。(套句周星馳電影的一句話:「尚書大人還真機靈,風往哪吹,你就往哪倒,真是佩服、佩服。」)

民進黨再怎麼不才不長進很爛,就算為了選舉考量,要凍漲油電也有過錯,難道國民黨所掌握的國會在那邊鬼吼鬼叫,甚至一哭二鬧難道就沒有責任。出事了就全部推給別人,真是風往哪吹,就往哪倒。

不 可置否國民黨絕對有留下爛攤子給民進黨,至少民進黨拿出方法解決,並有達到一定成效,事後人民或許要求更高因而不滿意,又或者對未來的期待較比較相信國民 黨,又或者民進黨執政產生新問題必須由國民黨解決,多項因素讓國民黨重新掌權。總之你當家了,就拿出方法,而不是先推責任用很無奈的態度來面對,一付很委 屈的模樣。

經濟議題

多數人對民進黨政府不滿,多因民進黨執政的8年台灣經濟由強盛轉為蕭條,然而經濟不好的認知與民進黨的執政真有直接因果關係嗎?兩個事件同時發生,不一定代表它們之間有因果關係,就像今天下雨,而我今天感冒很嚴重,當然不能因此就說下雨造成我的感冒。

民進黨執政時代,至少經濟成長率是維持住的,還沒那麼不堪,如果有人硬要說那時國民黨留下的德政,或者說陳水扁沒有趁機拉抬台灣經濟環境,我也不想跟你詭辯。一個連台北市政都守不住的馬英九,我也不知道他能有多厲害。

 

 

*產業轉型調整與經濟泡沫

從 1970年開始國民黨政府採取美援生產模式,所謂美援生產模式也確實帶給台灣極高的經濟成長率。這種生產方式其實類似目前台灣在中國的生產模式,製造過程 為生產線上的垂直分工,也就是每個工作人員不需要太多的專業知識,只要在他的工作崗位上不斷著重複單調的勞動即可。藉此台灣可以用相當低廉的勞力來壓低價 格,在製造業和代工上全力爭取美國的市場。

台灣的經濟成長率由當時的12%退到現在的4-5%,其中一個原因就是台灣的經濟發展已經趨於成熟,就如同歐美都沒有12%這麼高的經濟成長率。這只有像中國正在開發中的國家還能看到7-13%的成長率。

到 了1985年台幣開始升值,使得台灣對美國貿易的利潤逐漸減少,這時間點正好是經濟成長率下滑的開始。另一方面,中國和東南亞也開始發展勞力密集產業,以 後必然會成為台灣的競爭者。為了能繼續維持經濟上的優勢, 台灣的產業必須轉型,可是當時政府的兩項不妥政策,造成轉型失敗

1.放棄傳統產業,發展資訊硬體代工
2.以中國為腹地,發展亞太營運中心
(政策太冗長,不贅述)

國民黨為了掩飾經濟成長下滑的事實,不惜大幅增加銀行放款的額度,於是股市狂飆,房價大漲,前景似乎一片看好。直到1998年泡沫破滅,各行各業皆損失慘重留下大筆的呆帳,因此從1997到2004年之間,銀行的貸款緊縮到低於平均值,也讓民眾感受到經濟比以前蕭條許多。

*民進黨2000-2008執政

既然馬英九很喜歡只看數字執政,那我們也用數字來分析民進黨的8年。

台灣很多呆帳需要消除,因此新政府上任就必須承擔國民黨時代泡沫經濟所留下的呆帳,而也成功打消了所有呆帳,讓台灣的GDP成長很快就回復過來,這也就是2001年GDP慘跌,但是於2002年回穩,並持續到2008年。

 

 

同時,為了解決前國民黨造成的兩項不妥政策,便以兩項政策來改善,分別為

1.推動研發為主的高科技產業, 輔導傳統產業轉型
2.以全球產業供應鏈取代亞太營運

(政策太冗長,不贅述)

至於,為什麼民眾會感受不到經濟好轉,反而認為民進黨期間經濟蕭條?雖然台灣經濟已經開始好轉,可是人民感受不到,其中或許可從平均每人民間消費支出來找到答案

 

 

經 濟成長率從1980年代末期衰退,可是在同樣的時間人民的消費反而逐漸上升。如果再對照前面所談的泡沫經濟,我們會看到人民的消費因為泡沫經濟而增加,即 使到了1997年泡沫經濟垮掉之後,人民消費仍然繼續增加,直到2002年經濟成長率穩住的時候,人民的消費卻有減緩趨勢。

從這裡或許可以推斷,人民對經濟好壞的感受,慢於經濟成長或衰退的速度,所以雖然泡沫經濟破滅,人們需要一段時間才能感受到,也許需要更久的時間去調整消費的習慣,同樣的當經濟好轉的時候,也是需要一段時間才能感受到。

相思寮爭議

中科三期環評出錯是民進黨時代產物,這確實是民進黨要負責。但這次相思寮爭議卻是中科四期,時間是2008年8月20日,馬政府上台3個月之後,才由國科會宣布核定,難道這也能將帳算在民進黨的決策?一句政策是延續的還真好用,明知道三期是有瑕疵的,還硬要通過執行四期。

馬英九政權打混方式也太混了吧,目前相思寮事件是中科四期,不是中科三期,這樣也能扯上民進黨,中科三期是民進黨的錯,難道馬英九政權是想藉機將中科四期的錯也強渡關山附加在民進黨身上。

當最高行政法院判中科環評敗訴後,第一個跳出來嗆行政法院的環保署長沈世宏,難到他是民進黨的嗎?,馬英九不是最強調依法行政、尊重司法,那他的愛將怎麼帶頭死不認錯,抗拒司法裁決。

中科開發案,擺明了,就是前政府(中科三期)和當前政府(中科四期)都有錯。推,還真不知道要怎麼推給誰。民進黨的問題在於當初環評不確實,害得居民還要去打行政訴訟的官司,欠當地居民一個道歉。但是跟現在上千億的虧損扯不上邊,雙方該負責任要界定清楚。

法 院撤銷環評是在2008年政黨輪替之際,當時友達跟旭光根本還沒有動工進駐,如果不是當時的執政者無視法院的判決,根本不會有這些虧損,明明兩任政府都有 錯,這樣卻還要全部賴到前任政府頭上,現任的未免也太方便了吧。基本上吳敦義說民進黨不能規避中科三期是沒錯的,但中科四期吳敦義卻沒有承擔勇氣。

□ 〔 資料來源: 對媒體找碴 | 引用網址