聯合國點名簿上的異動（上）

by 慕容理深 2007/09/12

擁有聯合國會籍乃我國多數人民之共識；不過，關於「如何擁有」，目前有兩種主張：民進黨版的「加入」與國民黨版的「重返」。應該走哪條路？判斷的首要標準在於可行性，過不了這一關的案子當然就甭談了。「加入」可行乎？「重返」可行乎？從聯合國會員國名單上的異動紀錄來看，答案應該很清楚。

聯合國創立時有51個會員國，六十多年來，會員數隨新國家出現而水漲船高，如今已有192個會員國。其中，在獨立建國後不久即加入聯合國者佔絕大多數。聯合國網站在其會員國名單上針對某些較特殊的異動加註，本文先談論這部分。另一類註記則主要與名稱改變有關。兩者的基本差別在於：第一類的異動通常造成會員國總數的變化，而且往往牽涉到改名；在第二類的情況下，會員國總數並不會改變。


加入、退出、除籍、併籍 、復籍


併籍：兩個葉門與兩個德國

在1918年自奧圖曼帝國獨立出來的 Mutawakkilite Kingdom of Yemen於1947年以Yemen 之名加入聯合國。該國在1962年變更政體，並改稱 Yemen Arab Republic，而繼續以「Yemen 」之名留在聯合國。1967年11月，在這個葉門的旁邊出現另一個「葉門」：在英軍撤出之後，People's Democratic Republic of Yemen宣布獨立建國，並在兩個星期後以Democratic Yemen 之名加入聯合國。後者國名中的「People's」標示著它在冷戰中的定位，而事實上，它與中、蘇關係的確相當密切。向來反對「兩個中國」的北京倒是不吝於支持「第二個葉門」的獨立建國，呵呵。

俗稱「南葉門」的 People's Democratic Republic of Yemen並未錯過上世紀末期的共產政權倒閉風潮。兩個葉門於1990年合併為Republic of Yemen，雙方在聯合國的席次也合而為一，會員名稱則沿用「Yemen 」。

德國的案例頗似於葉門；只不過，於1949先後建立的 Bundesrepublik Deutschland （Federal Republic of Germany，俗稱西德）與 Deutsche Demokratische Republik （German Democratic Republic，俗稱東德）捱到1973年才同時各自以國名之全稱加入聯合國。隨著東德併入 Bundesrepublik Deutschland （1990），他們在聯合國的兩席也跟著併為一席，英文名稱則不再囉囉唆唆，直接採用Germany。


先併籍後復籍：敘利亞

敘利亞與埃及各自為聯合國創始會員國。兩國在1958年合併為 United Arab Republic後，在聯合國的會籍跟著合併為一。兩國的統一維持不到四年即告吹，敘利亞在1961年恢復獨立地位及其聯合國會籍（幸好聯合國不像網路，沒有搶佔名稱的「蟑螂」）。


「退出」後「重返」：印尼

在1945 年即宣告獨立的印尼，直到1949年年底才正式擺脫荷蘭的殖民統治。次年9月，印尼獲聯合國大會全票贊成，被接納為第60個會員國。1965年初，為了抵制馬來西亞進入安理會，印尼宣布退出聯合國。同年九月的一場流產政變後， Suharto（蘇哈托）將軍開始奪權。外交政策亦因內部政局變化而轉向。1966年9月，印尼宣佈它將「重拾與聯合國的合作，並恢復參與聯合國活動」。聯合國方面則擺出一副本來就沒事的樣子。幾天後，聯合國大會主席請印尼代表團入席參與大會。雙方演技之精彩、身段之高超，當然不是我在小標題上所加的引號可以形容。


註銷與加入：捷克、斯洛伐克、前南斯拉夫

作為聯合國創始會員國的 Czechoslovakia （正式英文國名為Czech and Slovak Federal Republic ）在1992年底一分為二，而成立了Czech Republic 與Slovak Republic。Czechoslovakia 正式消失前二十天，該國代表團函告聯合國秘書長，「分裂國土」後所成立的兩個新國家將申請加入聯合國。1993年1月19日，聯合國因此多了兩個會員國；至於創始會員國Czechoslovakia 的席次則人間蒸發，成為歷史。二減一等於一，所以聯合國會員國總數只增加一個。

相較之下，亦為聯合國創始會員國的 Socialist Federal Republic of Yugoslavia 的解體則複雜許多。南斯拉夫的四分五裂使聯合國在1992年5月22日一口氣多了三個會員國：Bosnia and Herzegovina, Croatia, Slovenia。不到一年後，又來了個 The former Yugoslav Republic of Macedonia （馬其頓）。這個落落長的名稱是個妥協下的暫時性產物。反對該國直接了當使用Macedonia 為名的，倒不是同屬前南斯拉夫的冤家，而是國境內就有個地區叫做「Macedonia」的希臘。雖有鄰國希臘的反對，「Republic of Macedonia」依然被該國用為正式國名，國際社會分兩派，有些承認之，有些則只承認聯合國版。「Republic of Macedonia」之名為中國所承認，這說來好笑：一方面在別人家的名稱專利權糾紛中選邊站，一放面又對自己的名稱專利權死抓不放。

故事到此還沒了。在上個世紀結束前。簡直成了會員國製造機的前南斯拉夫又為聯合國帶來了一位敲門者：The Federal Republic of Yugoslavia。不過，聯合國大會的總席次並未因接納這位新會員而增加* ，因為 The Socialist Federal Republic of Yugoslavia 自此在聯合國大廈中名實俱亡。

到了二十一世紀，這故事還有後續發展。留待下一節再談吧。