“美援”——台灣經濟恢復與初步發展的“支柱”

“美援”——台灣經濟恢復與初步發展的“支柱”

從５０年代初到６０年代中期，“美援”對台灣經濟的恢復和發展起了相當重要的作用。美國對台灣的援助分為“經濟援助”和“技術援助”。

“經濟援助”。從１９５０年下半年起，美國恢復了對台灣當局的援助。１９５１—１９６５年，台灣接受美援總數達１４８２００萬美元。１９６５年６月３０日美援基本停止後，美國還向台灣提供了一批農業剩餘產品。

１９５１年１０月，美國國會通過的美臺《雙邊安全撥款法案》提出，對臺援助的目的是“使台灣除了國防事務之外，以經濟方面都能達到自給自足的地步”。因此，台灣初期建設階段，凡需鉅額投資項目，均有美國貸款援助。 例如，從１９５２到１９６０年，電力總投資中，“美援”佔６７.７％，台資佔３２.３％；在製造業中，“美援”佔２４％，台資佔４７.２％；交通運輸中，“美援”佔２８.１％，台資佔１７.８％。１９５１年到１９６３年間，“美援”佔台灣基建投資總額的７５％。５０年代台灣經濟以農業為主，出口商品大多是傳統農產品，同時要大批進口日用消費必須品和工業原料、機器設備，從而造成１９５３—１９６０年長達８年的貿易逆差。“美援”則是這個逆差的主要填補者。此外，“美援”還彌補了台灣龐大軍費開支所造成的財政赤字。台灣當局的經濟決策人尹仲容承認：“自１９５１至１９６１年間，平均每年逆差達１０５００萬美元，由美援彌補者平均每年為９０００萬美元”，“將台灣的情形與任何國家比較，不要忘記了我們每年接受了約１億美元的美援。假如沒有這筆美援，僅憑我們自己的經濟力量，還不能達到目前的水準。換句話說，我們的成長率不是全憑我們經濟內部的成長力量所產生的”。

技術“援助”。１９６５年以前，美國對臺以“經濟援助”為方，也有部分“技術援助”。其範圍包括工農業生產、土地改革、文化交流、教育衛生、鄉村改進等。援助方式多為選聘技術專家到臺工作，或在臺選派人員赴美培訓。從１９５１年到１９６１年，臺共送赴美及其他國家訓練人員達２１２９人，費用約６００萬美元。在全部“美援”中，用於技術合作費用達１４４３８萬美元，佔美援總額的９.７４％。１９６４年，台灣成立“中美科學合作委員會”，獲得“中美基金會”１億美元的財政援助， 建立數學、物理、化學、生物、工程、科學５個研究中心。１９６９年，臺美又簽訂了《中美科學及技術合作協定》。《協定》規定，臺美雙方在所有被承認的科學及技術部門進行廣泛的合作。通過人員交流、舉辦學術會議、交流資料等方式，台灣得到了大量科技發展資訊及技術資料。在美國幫助下，台灣還著手進行原子能、電子科學等方面的基礎研究。應當指出的是，當時，美國對臺採取非限制性的技術轉讓，導致台灣技術方面一直依賴美國。既促進了台灣經濟的發展，又造成台灣技術力量的嚴重不足。

最後，越南戰爭期間，台灣是美軍大量軍需品的轉運基地，且有１０００多種美軍需品在臺加工直接供應在越美軍。使台灣從中獲取利潤、學到不少技術。