台灣「不認輸」的一群

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Taiwan's 'Refuse-to-Lose' Crowd
台灣「不認輸」的一群

By THERESE SHAHEEN
The Wall Street Journal華爾街日報
November 8, 2006


台灣這些時日的政治紛擾，追本溯源不是陳水扁總統、第一家庭或者他朋友涉嫌貪污的指控案，而是這位台灣總統六年任期迄今試圖要推行的重大改革。

大家應當清楚記得，陳總統是有史以來第一個非國民黨籍的總統。過去半個世紀裡，國民黨曾以鐵腕專制手法統治台灣。有鑑於此，他的根本改革計畫會一而再再而三遭逢一個不習慣失敗的既有勢力（established order）阻擋，也就不足為奇。這些國民黨的前朝官員聯合分家出來的親民黨，一些台灣觀察專家稱呼他們為「不認輸的一群」，而就是這一群人阻撓陳總統的大部分規劃。

以國防為例，雖然陳總統一直到第二次任期才拋出國防軍備議題，但他的確在2003年就推出為價180億且受到布希政府強力支持的軍備預算案。然自此之後，軍購案就一直在反對黨獨大的立法院裡遭受擱置。

陳總統在改革台灣舊有政治結構的嘗試上，也遭遇類似阻擋。自二次世界大戰後蔣介石逃出中國，台灣便採行五權分立的政府體制，而這五權經常重疊。儘管如此，想讓體制精簡以便能符合當今局勢，卻一如預期也遭到來自國民黨的阻擋，而它的支持者目前仍舊掌握大部分的政府部門。

在這樣的政治氛圍下，不意外地，指控（陳總統）不當使用國務費就成了這一群輸不起的人見獵心喜握緊在手裡的一張牌，特別是在上週五宣佈總統夫人吳淑珍女士被起訴貪污後。的確，任何被控的公眾人物均應接受司法調查以及後續程序，但也值得留意的是，這筆有爭議的支出是基於台灣國家安全考量，而被使用在非官方的國際活動上。

北京正重資在世界各地出手，意欲孤立台灣，而台灣則必須在外交經營上更加有創造性。由於這些外交活動的隱密性質，掌管這些經費的規定是模糊不清的。有關最近的這項爭議，堅持預算透明並發展管理規範辦法，才有可能消除使用這些預算的秘密性。

陳總統在六年任期裡是踏錯些步數。他之所以勝選乃因民眾授權他要加速前任總統李登輝時期的主權與國家認同，但他或許已經將台灣民眾支持台灣維護主權性誤讀為希望正式獨立。陳在這項議題上的扭捏避諱，已經成了執政標記，倒過來被反對黨控制的媒體拿來有效塑造成有事沒事就挑釁北京的一號人物。即使布希當局也曾認為有必要在這方面告誡他。

事實上，多數台灣國民不希望被北京統治也不希望與之對立，這讓陳總統陷入兩難局面。一方面台灣人享有實質上的獨立，而又對中國逐漸增強的經濟軍事實力感到畏懼。陳總統定期性聊起正式獨立讓人民對兩岸關係感到緊張不安。

本週在台北上演的紛紛擾擾與政府近來的效能或甚至是貪污指控關係不大，反倒是那些示威活動以及呼籲陳總統下台的聲浪，正是一些人所言台灣民主還很年輕的明證。

走上街頭顯示了有些台灣人正捨棄對程序正義以及法治觀念等深植民主社會的核心價值的尊重，反扁運動的熱度與強度留下狂熱仇恨的激情，讓人感覺是暴民而不是程序在主持一切。民主最高目標應在保護每一個公民的聲音，不在突出群眾的怒吼，不論他們的聲音有多正當。

一個強大民主的台灣，不僅僅對台灣民眾，對區域和全世界也都是最有利。在成長中這段關鍵時期，台灣民主應當擁有整個國際社會的支持與鼓勵，但最終，還是要由台灣人民取決，他們的未來究竟要由民主程序，或者佔據街頭的暴民來決定。


夏馨（Therese Shaheen）曾於2002到2004年間擔任美國在台協會理事主席。現在華府「美國企業研究所（American Enterprise Institute）」擔任客座研究員。