蘋論：笨政府以時間換取空轉
蘋果日報 2013/06/13
當兩個互相牴觸、矛盾的目標出現時，政府如何決策？像是裁減軍費的目標與募兵制目標的矛盾；減稅鼓勵投資以刺激經濟成長的目標，和拉近貧富差距需要多徵稅來滿足分配正義的目標相牴觸；釣魚台爭議中對抗日本的目標，與加強和美日關係的目標相衝突；核電目標與反核目標的對抗；年金改革的目標與相對拉平勞工和軍公教年金的目標相互扞格；證所稅的兩面性；五都升格人事膨脹，與精簡政府機關人事的目標相反等。
陣痛過久胎死腹中
台灣就在這些政策矛盾的迷霧中空轉，朝令夕改，反覆變動，找不到出路。這也是馬、江政府滿意度低迷的原因。每個政府都會碰到目標相反的政策困境，通常解決的方法包括：1，設定優先順序，先執行較急需的目標。2，將兩個對立的目標下放給國會、輿論、專家學者和民意去討論，然後採取較合理有利的選擇。3，舉行公投，由全民選擇目前要先實現的目標。
但台灣的例子需先降低公投門檻，使之成為經常性公共政策決選平台，像歐美那樣。奇怪的是我們的政府一樣都不做，每每在亂軍中拐彎抹角，左右閃竄，或放測試氣球，然後跟善變的民意一起隨波逐流，「以時間換取空轉」。
以五都改制為例，改制2年半以來並未出現江宜樺當內政部長時所說的，改制過了一年半載的陣痛期之後，政府行政會更有效能與規模，財力更雄厚。恰恰相反，五都不停地叫窮，也沒什麼重大建設。窮鄉僻壤更慘。陣痛的意義在於生出新生事物，台灣莫非陣痛過久已胎死腹中？
銓敘部昨天報告稱，改制五都後，政府機關總共增加到150個，公務員總數和人員職等都大幅調升，今年度與2010年改制前的人事費用相較，大增99億元。薦任8職等以上的職務數都上升不少，共增加2154個，增加比率達41％。此外，五都已造成人事及退休成本的大增。
部會數量比中美多
矛盾的是，政院多年來一直推動「組織再造」，把37個部會精簡為29個，還是比中國的27個部會和美國的15個多，而中、美人口幅員遠大於台灣。五都的每一都均可增加2000名公務員。政府一面高唱改革公教年金，否則財政會破產；一面卻藉口五都改制大量進用公務員，和此前的希臘、葡萄牙一模一樣。這麼昏庸又自我矛盾的政府舉世罕見。
