2007年12月27日 星期四

馬蕭經濟 看錯病下錯藥

by 林環牆 2007/12/25

中國國民黨馬英九、蕭萬長今年以來已推出一系列經濟政策藍圖,內容龐雜,筆者將其歸納為六大策略主軸如下:

一、以雙航圈、雙中心(外商亞太營運及台商全球運籌雙中心),重建經濟活力。

二、推動「兩岸共同市場」,以「兩岸」連結突破參與區域合作瓶頸。

三、推動「愛台十二建設」擴大公共投資,以促進民間投資,進而擴大內需。

四、打造台灣為「亞太資產管理與籌資中心」,吸引財富回流。

五、以金融、觀光、醫療照護等服務業,作為帶動就業的引擎。

六、建構台灣為「全球創新中心」,產業應走向高值化及低碳化。

馬蕭陣營提出「三三六主張」,希望執政後台灣經濟成長率達到六%,失業率降到三%以下,同時讓平均每人國民所得達到三萬美元。這樣的政策藍圖,凸顯了馬蕭陣營其實沒有真正透視台灣經濟問題的根源。

台灣經濟問題主要反映於長期可支撐的經濟潛在成長率長期下滑、對外貿易條件惡化,以及社會所得分配也呈惡化三方面。這些問題主要根源於台灣總體經濟供給面,不是需要面。台灣內需不振是供給面受到抑制所致,它本身不是問題的根源。

只要供給面瓶頸無法突破,馬蕭陣營藉擴大公共投資或中國觀光客等手段,以擴張內需的凱因斯策略,要讓經濟成長率突破當前五%潛在水準,而提升達每年六%,其實無濟於事,反會惡化赤字財政,威脅總體經濟的穩定。

台灣經濟出現供給面瓶頸,是因過度投資中國,導致舊產業快速流出西進中國(或被中國模仿取代),而新產業興起較緩,使熊彼得式「創新毀滅」的良性循環失去 動態平衡。台灣雖在全球技術專利的表現奪目傲人,但技術創新要進一步轉化為商機或孕育新產業,則顯有一道不易跨越的鴻溝。

當「創新毀滅」失衡時,經濟潛在成長動能一定會弱化,且貿易條件會隨之惡化。再者,當外移(或毀滅)產業釋放出來的勞動力,無法轉業時,將進一步加深全球化下「要素價格均等化」拉低台灣薪資與惡化所得分配的市場機制壓力。這就是全球化西進中國下的台灣經濟困局。

顯然,馬蕭經濟政策並未對症下藥。台灣需要的是突破供給面瓶頸的創新導向結構調整政策,而不是單純的內需導向財政政策。前者多屬微觀經濟範疇,遠為複雜, 希望馬蕭及長昌陣營多下功夫,深入研究。馬先生雖提「全球創新中心」的鴻圖,但這只是打高空虛晃一下。「兩岸」連結,根本不是策略要徑,馬蕭政策路線存在 「台灣經濟發展中國化及經濟結構香港化」的嚴重隱憂!

(作者為美國「台灣公共政策諮議會」研究員暨北卡大學經濟學副教授)