馬蕭經濟 看錯病下錯藥

by 林環牆 2007/12/25

中國國民黨馬英九、蕭萬長今年以來已推出一系列經濟政策藍圖，內容龐雜，筆者將其歸納為六大策略主軸如下：

一、以雙航圈、雙中心（外商亞太營運及台商全球運籌雙中心），重建經濟活力。

二、推動「兩岸共同市場」，以「兩岸」連結突破參與區域合作瓶頸。

三、推動「愛台十二建設」擴大公共投資，以促進民間投資，進而擴大內需。

四、打造台灣為「亞太資產管理與籌資中心」，吸引財富回流。

五、以金融、觀光、醫療照護等服務業，作為帶動就業的引擎。

六、建構台灣為「全球創新中心」，產業應走向高值化及低碳化。

馬蕭陣營提出「三三六主張」，希望執政後台灣經濟成長率達到六％，失業率降到三％以下，同時讓平均每人國民所得達到三萬美元。這樣的政策藍圖，凸顯了馬蕭陣營其實沒有真正透視台灣經濟問題的根源。

台灣經濟問題主要反映於長期可支撐的經濟潛在成長率長期下滑、對外貿易條件惡化，以及社會所得分配也呈惡化三方面。這些問題主要根源於台灣總體經濟供給面，不是需要面。台灣內需不振是供給面受到抑制所致，它本身不是問題的根源。

只要供給面瓶頸無法突破，馬蕭陣營藉擴大公共投資或中國觀光客等手段，以擴張內需的凱因斯策略，要讓經濟成長率突破當前五％潛在水準，而提升達每年六％，其實無濟於事，反會惡化赤字財政，威脅總體經濟的穩定。

台灣經濟出現供給面瓶頸，是因過度投資中國，導致舊產業快速流出西進中國（或被中國模仿取代），而新產業興起較緩，使熊彼得式「創新毀滅」的良性循環失去 動態平衡。台灣雖在全球技術專利的表現奪目傲人，但技術創新要進一步轉化為商機或孕育新產業，則顯有一道不易跨越的鴻溝。

當「創新毀滅」失衡時，經濟潛在成長動能一定會弱化，且貿易條件會隨之惡化。再者，當外移（或毀滅）產業釋放出來的勞動力，無法轉業時，將進一步加深全球化下「要素價格均等化」拉低台灣薪資與惡化所得分配的市場機制壓力。這就是全球化西進中國下的台灣經濟困局。

顯然，馬蕭經濟政策並未對症下藥。台灣需要的是突破供給面瓶頸的創新導向結構調整政策，而不是單純的內需導向財政政策。前者多屬微觀經濟範疇，遠為複雜， 希望馬蕭及長昌陣營多下功夫，深入研究。馬先生雖提「全球創新中心」的鴻圖，但這只是打高空虛晃一下。「兩岸」連結，根本不是策略要徑，馬蕭政策路線存在 「台灣經濟發展中國化及經濟結構香港化」的嚴重隱憂！

（作者為美國「台灣公共政策諮議會」研究員暨北卡大學經濟學副教授）