豬羊變色的「開羅宣言」─台灣獨立之路

作者、巴布

1943年的「開羅宣言」是探討台灣主權問題歸屬時的重要文件（註一），杜魯門總統曾一度因「開羅宣言」主張台灣應歸還中國，可見「開羅宣言」的重要性。但實際上「開羅宣言」只是中美英三國在二戰時的意向書而已，並不一定得被落實，故當韓戰爆發後，杜魯門遂轉而宣示「台灣主權未定論」，一年之後，在「舊金山和約」中日本「懸空割讓」台澎主權，且未指定收受國，終使「台灣主權未定論」獲得國際法上的效力。

「台灣主權未定論」的基礎

一般討論「台灣主權未定論」的論述大都回溯到在1951年9 月8日簽訂的「舊金山和約」，和約中日本「懸空割讓」台澎主權，且未指定收受國，這只是「台灣主權未定論」的法律來源。事實上，在「台灣主權未定論」之前，還有個「台灣主權確定論」，在1945年12月16日的杜魯門總統對華政策演說，以及在1950年1月5日杜魯門總統的政策聲明皆提及，依據一九四三的「開羅宣言」，那些日本竊取自中國的領土，如福爾摩沙，應被歸還中國（註二），這是因為美國總統杜魯門已在「波茨坦宣言」簽了字，而他的意向（也就是「波茨坦宣言」的意向）則是「開羅宣言」的條件必須實施，要不是緊接著的半年之後發生了韓戰，為了避免中國共產黨掌控台灣，根據「開羅宣言」及杜魯門的承諾，台灣主權的確定意向是要’歸’還給中國的。因此，可說韓戰的發生救了台灣，這就是「台灣主權未定論」的歷史背景，自此「開羅宣言」中台灣應（should）被歸還中國這件事已被擱置，將來是否被履行至今未定，這乃台灣主權未定論的基礎，「舊金山和約」只是由簽約各國共同確認了這個未定論的法律效力。

把「開羅宣言」KO出場？

由此可知，長期以來「開羅宣言」在政治上一直有著重大的意義，想要履行它時就倡「台灣主權確定論」，想要擱置它時就倡「台灣主權未定論」，即使至今中國領導人仍三不五時拿「開羅宣言」出來敲一敲邊鼓，藉此宣稱其對台灣擁有主權，因此台灣面對「開羅宣言」時，如果只是宣揚其根本無人簽字，以曝露它在法律上的缺失與無效性，企圖把「開羅宣言」KO出場，這是不夠力的，更進一步說：即使援引「舊金山和約」恐亦無法完全否定「開羅宣言」。

依照「舊金山和約」，台澎主權歸屬的最後決定權仍在美國，杜魯門總統雖已不在，但美國畢竟是「波茨坦宣言」的簽字國，「波茨坦宣言」的第八條聲明「開羅宣言之條件必將實施」，這一點美國在考慮台澎主權的最後歸屬時當然不能不考慮，這可不是用一個「開羅宣言」無人簽字就能幫美國卸下「開羅宣言」重擔的，《杜魯門宣言》也只能說：「福爾摩沙未來的定位，必須等待太平洋恢復安定後，亦即與日本簽定和平協議，或經過聯合國研議後，才能確定」，而稍後與日本簽定的和平協議「舊金山和約」中日本也只能「懸空割讓」，以迴避其對「尊重中國領土完整」的背棄，即使到1971年4月，美國國務院在重申台灣地位尚未確定時，仍得特別交代：「開羅宣言」及「波茨坦宣言」都是盟國戰時意向的聲明，從未正式執行云云。甚至後來中美簽訂的三公報中，有關中國對台灣主權的立場（台灣是中國的一部份），美國也只能說：你的說法我聽到了(acknowledge)，而不願/無法正面予以反駁，美國只能一再宣示其和平解決台灣主權問題的決心，以及兩岸對話的立場。這些都在在彰顯著美國即使握有「舊金山和約」的對台處置權恐亦無法完全否定「開羅宣言」，美國卸下「開羅宣言」重擔的最好機會是在1971年10月聯合國大會的“雙重代表權”提案，當然這已因蔣介石表面的「漢賊不兩立」主張而失去良機。

請「開羅宣言」進場

如果台灣無法面對「開羅宣言」，只是企圖把它踢出兩岸的競技場，這只能自欺卻欺不了人；台灣人得要正面且積極的面對「開羅宣言」，不能只是聲稱「開羅宣言」與「波茨坦宣言」都只是戰時意向書，不是最終的條約，也不能只是宣稱其有無簽字的事實，「開羅宣言」的真正問題點乃是在其邏輯繆誤，亦即，底下這句「使日本在中國所竊取之領土，如滿洲，臺灣及澎湖群島等歸還中華民國」（all the territories Japan has stolen from the Chinese, such as Manchuria, Formosa, and the Pescadores, shall be restored to the Republic of China.）的繆誤，這是一個不能被執行的條件，如果只是把那些竊取自中國的領土需歸還中華民國，這無庸置疑，因竊物歸原主，法理所當然，特別要注意的是，即使到1950年1月5日杜魯門總統也還認為福爾摩沙台灣是日本竊取自中國的領土（註二），所以台灣應(should)歸還中國，但關鍵就出在臺灣及澎湖群島並非日本’竊’取自中國的領土，因它們是清國（中國）用一紙契約’出賣’給日本的，且依當時的國際法而言是完全有效的，所以「開羅宣言」的這一句舉例錯誤，這條件不應(should not)被執行，這條件不必被執行，這條件不能被執行，英美兩國怎麼能讓那不是竊取自中國的領土歸還中國呢？台灣當然不應(should)歸還中國，除非他們（控方）能在國際法庭上證明 臺灣及澎湖群島是日本竊取自中國的領土，而且日本（辯方）也承認有罪（guilty）！（日本會承認有罪嗎？註三）

為了台澎的獨立，台澎人民只須直搗黃龍，針對「開羅宣言」予以迎頭痛擊，從國際法上的所有面向證明臺灣及澎湖群島並非日本’竊’自中國的領土，從此「開羅宣言」豬羊變色，台澎人民也將高舉「開羅宣言」宣稱獨立：依三國皆宣示的「無拓展疆土之意」，推促 (urge)中華民國流亡政府交還竊據的臺灣本島及澎湖群島，廢除在台澎的中華民國政府體制，制定台澎新憲，推促美國落實「台灣關係法」，尊重與維護台澎人民所行使住民自決的基本人權，承認台澎獨立（當然金馬得另論），台澎將就此獨立。

從今而後，「開羅宣言」將成人類歷史學上的必讀經典，雖然它曾是台澎人民另一個50年殖民苦難的錯誤根源，但卻也是台澎人民獨立建國的正義依據。



註一：參見巴布另文《「開羅宣言」的邏輯繆誤以及道德暇疵》
http://bloguide.ettoday.com/zs7519/textview.php?file=78406

註二：The President's News Conference of January 5th, 1950
http://www.presidency.ucsb.edu/ws/print.php?pid=13678

註三：日本會承認有罪嗎？別傻了。