總統府的主計人員需負什麼責任？

by 南嘉生 2006/11/14

各位忽略一件事情，總統府內的主計人員，而這些人員直接受審計長節制。

今天陳水扁總統在報帳會出問題，很多都把重點放在總統夫人，其實是錯的，重點在主計人員。因為所有的制度設計，都有一個簡單的假設：只有主管該部門的人最 懂，其他的人不懂，也沒有權力超越這個主管做事。所以每一個人面對爭議，重點不在將責任攬下來，而是要追問當要做這樣的處置時，主其事者怎麼沒有提出諫言 呢？甚至在法治上，強制不能報帳。

有很多人會說陳水扁總統怎樣又怎樣，其實不對，總統就算是會計、審計出身，也可以裝作不懂，因為本來制度的精神就是這樣，他就是透過權力分散的方 式，讓組織運作時，各司其職，也讓非本職位者無權過問，以避免令出多門。所謂不在其位，不謀其政。就是根據職位差異所做的政治訓示，這和每一個人的能力及 專業無關。

由這一邊延伸，當總統府的主計處沒有做好把關的工作時，甚至沒有做好工作諮詢時，他就應該負起該職位的責任。若有一些事情不是他能解決的，他有權力向上呈報，而這個呈報形式若涉及主計、會計、審計專業，就必須循這一方面的管道諮詢或要求解釋、背書。

從這一個角度來說，陳瑞仁工作的重點之一應該是會計、主計及審計人員是否有達到基本要求。包括抗拒上司的非法要求、有事是否做到諮詢及諫言的基本工作，這絕對是重點。

當總統府申報的資料出現好幾個跨年資料錯誤，那時，重點可能不止錢流往哪裡，更且是審計部門及其設計是否有缺失，這才是重點。因此蘇振平難辭其 咎，而從專業的角度來說，除非證明總統及其夫人有超越常理的施壓，否則他的報帳過程，若過去有慣例，依理應該是從無罪推定的角度處理，因為：非專業者有權 力說他不懂。這是一種基本常識。