又一個香港模式

鄒景雯 2013/07/10

 

台灣與紐西蘭簽署經濟合作協議（ＥＣＡ），當然是好事，總比沒有好。但是內行都知道，其中的象徵意義，遠大於對台灣當前經濟政策的再平衡價值。

為什麼這些年來說來說去就是紐西蘭與即將排上議程的新加坡？因為，這是最軟的兩顆柿子，早在民進黨執政時期就已經著手推動。紐西蘭拔得「頭籌」，是中國香港模式的翻版，待今天文本正式公布後，大家可以逐一檢驗箇中條文，做為評斷政府這次談判績效的根本。

之所以稱為香港模式的複製，早在三年前馬政府蒙著頭與中國洽簽ＥＣＦＡ，並誑稱可以藉此與各國廣簽ＦＴＡ時，稍具基本實務知識的人即可斷言：下一步頂多就是台紐協議。如今，果不其然。看看香港的經驗，自二○○三年香港與中國完成《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（中港ＣＥＰＡ）後，二○一○年即是與紐西蘭簽署《香港與新西蘭緊密經貿合作協定》（港紐ＣＥＰＡ）。所謂香港模式此之謂也。

除了程序一致，必須注意：香港獲准可以單獨對外拓展自貿協定，是依據香港基本法，因此名稱是「中國香港」，在此前提下，香港與「祖國」簽的叫安排（Arrangement），與紐西蘭簽的則是以ＷＴＯ會員身分達成協定（Agreement）。Arrangement與Agreement在國際條約的法律位階不同，後者是國際間的正式協定，前者則是非正式、非官方。台紐ＥＣＡ的實際文字又是如何？可以做為比較。

台紐兩國連續四年貿易逆差，去年我出口至紐西蘭五．二億美元，紐西蘭進口台灣六．九億美元。了解這些數據與相關品項，進步的公民，可以正確判定兩國逐步降低關稅的效益與影響，絕不會為政府的過度自我吹噓所惑。

記者鄒景雯／特稿