為何台灣和中華民國在國際上不被承認是一個國家
2007年8月，「白宮國家安全會議亞洲部門資深主任韋德寧卅日表示，在聯合國這個議題上，台灣或中華民國在國際社會上並不是國家。」（劉屏，〈美：台灣、ROC不是國家〉，《中時電子報》）
這或許會讓長久以來受國民黨教育的台灣人民感覺困惑，但從國際法上的「國家承認」與「政府承認」角度切入，便可以瞭解為何美國政府官員會如此說。
在國際法上，「承認(recognition)」可以分為「國家承認」與「政府承認」兩種。「國家承認係指國際社會有新國家成立時他國予以承認。
政府承認是指國家因革命、政變等違反國際法秩序方法變更政府型態時，他國承認新政權是正式代表該國的政府。」（許慶雄、李明峻，《現代國際法入門》[台北：月旦出版，1993年]，頁58）
「中 華民國」自1912年開國以來，屢次發生分裂與內戰，不同陣營經常在同一個時間點聲稱自己是「中華民國」的合法政府。比如說孫文在民國初年於廣東另立政 府，與北洋政府對峙；1927年，蔣介石藉口國民政府（當時設在武漢）受到共產黨控制，而在南京另外設置一個中央政府，史稱「寧漢分裂」。當中國境內同時 出現兩個以上的政府時，國際社會便必須選擇承認其中一個，作為合法的政府，與之交涉，這就是「政府承認」。
兩岸在國際社會上的承認問題， 是「政府承認」這個問題的延續。1949年，「中華人民共和國」成立，並有效控制中國本土之後，國際社會就出現要承認哪一個政權是合法代表中國的政府。兩 蔣在台灣，與國際社會交涉時，一直聲稱自己是合法代表全中國的政權。雖然這是個可笑的神話（myth），但當時承認「中華民國」的世界各國，是承認「中華 民國代表全中國」的。等到他們轉而承認北京政權時，則是承認「中華人民共和國」政府是中國唯一的合法政府。
一直要到李登輝執政，明白宣告「中華民國」主權行使範圍僅及於台、澎、金、馬之後，台灣官方才停止宣傳「中華民國代表全中國」這個神話。
但，台灣始終沒有就其國家地位要求國際社會承認。目前與台灣有邦交的各國，對台灣的國際法承認，仍是「政府承認」，而不是「國家承認」；更不要講與台灣沒有邦交的國家，對台灣既沒有「政府承認」，也沒有「國家承認」。
因此，美國官員說：「台灣或中華民國在國際社會上並不是國家」，其來有自。
台 灣問題，因為牽涉到國際強權的利益糾葛，的確是不容易解決的問題。戒慎恐懼是必要的！然而，如果我們不去面對真實的困難，而只是干於在國際強權的棋盤中擔 任一支卒子，則隨時可以被犧牲。「台灣或中華民國在國際社會上並不是國家」是一個令人不喜悅的事實，但這不代表我們不可以去改變這個事實。一個國家的人 民，如果連表達自己這個國家是一個「國家」，國際社會又何必多事(why bother)？
面對問題、解決問題！讓國際社會知道台灣是一 個國家，固然會引起美、中兩國當權者的不悅而被批評為「麻煩製造者」，但必要的衝撞仍不應迴避；安於現狀，只有被溫水煮青蛙的份！當前我們的政府洋洋自得 地向國際社會宣告不當「麻煩製造者」，卻不知自己進入的多大的麻煩！人愚昧到這種地步，實在令人不知從何說起啊！
