2007年12月13日 星期四

如何使賄選絕跡

by Richter 2007/12/12




每 當選舉季節來臨時,我們總是不斷聽到「杜絕賄選」的宣導或呼籲,這顯示賄選從來都沒有絕跡過。何以選票交易的市場能夠運作?其根本原因,就在於選區是根據 地理區域劃分的,所以買方 (候選人) 可以清楚知道賣方 (選民) 在哪裡。假設賄選被社會公認是不正當的事情,應該加以杜絕,那要如何辦到呢?很簡單,只要讓買方找不到賣方,賄選自然就絕跡了。


目前防制賄選的主要方法,是對買票者施以重罰、對檢舉者給予獎勵。這固然可以減少賄選的數量,但是卻不可能禁絕。就像是毒品、槍械的黑市,永遠不會消失一樣。只要鋌而走險的買賣雙方能夠相遇,交易就會發生。因此斧底抽薪之計,就是讓買賣雙方沒辦法相遇。

那麼,要如何讓買票者找不到選民呢?我們得讓選區劃分完全與地理無關。譬如說,根據選民的生日來劃分選區。一年有 365 天,臺灣的區域立委有 73 席,剛好每 5 天劃分一個選區。

第一選區:生日 1 月 1 日~1 月 5 日。
第二選區:生日 1 月 6 日~1 月 10 日。
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第七十三選區:生日 12 月 27 日~12 月 31 日。

這樣子劃分選區的好處實在太多了。首先,每個選區的選民都散佈在全國各個角落,買票者實在不知道要將賄款送到哪裡去。退一步言,就算買票者知道他的選民住在哪裡,但由於將賄款送到全國各個角落的交易成本實在太高了,將導致交易失敗。

再者,跑紅白帖、排解糾紛,對於選舉實在沒有幫助。立法委員只好回歸本行,專心待在國會審查法案。

第三,每個選區的規模都差不多,票票等值。不像現在,不到一萬人的連江縣與將近五十萬人的新竹縣,同樣選出一席,有違憲之虞。而且,也不會因為人口遷移,使選區每過一段時間就要重劃一次,大家吵翻天。當然,更不會有傑利蠑螈的問題。

此外,選民可以在任何一個投票所投票,而不用千里迢迢趕回戶籍地。當然,每個投票所得備妥所有選區的選票。這在技術上並不困難,就是使用投票機。投票機在感應選民的身份證之後,自動顯示其所屬選區之選票,讓選民按下按鈕。

這麼優良的制度,不但可以杜絕賄選,還可以讓立委更專業、選舉更公平、投票更方便,真是一舉數得。如果能付諸實現的話,臺灣的政治一定會變得更好。